中美穩定互動靠對話

（圖／新華社）

美國總統拜登與大陸國家主席習近平在4月2日就美中雙邊關係穩定發展進行通話。自去年11月，拜登和習近平在舊金山會晤後，美國就採取嚇阻和對話雙重策略，確保美中雙邊競爭互動避免失控。進入2024年以來，俄烏戰爭、以色列迦薩之戰尚未露出解決曙光，拜登爲確保大選順利連任，更強化以對話方式夯實美中各領域的穩定互動。

在與習近平通話中，拜登因此重申雙方必須負責任管理雙邊關係，防止意外衝突。習近平雖同意中美雙方作爲大國，必須「扣好鈕釦」，不能不來往、更不能衝突對抗，但也對美國表達諸多不滿。

首先是美國對中共科技打壓，習近平警告中方不會坐視不管。其次，最重要的是臺灣問題。習強調，臺灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線，更嚴厲警告美國假使縱容支持臺獨勢力分裂活動，中共不會聽之任之。

這也凸顯美中關係互動存在諸多難以化解的分歧，尤其是臺灣問題。儘管拜登向習近平保證美國無意改變一中政策，但更強調臺海和平穩定的重要性。這也意味美國期望臺海維持現狀，更反對中共藉各種事件改變現狀，例如2月中旬金門翻船事件。

但習近平於3月6日在參加中共政協聯組會議時，就涉臺議題強調要共同推進祖國「和平統一」進程。對照去年和前年，政協的政治決議並未提及和統，習近平此一決定也凸顯中共儘管不斷以各種事件，意圖漸進改變臺海和平現狀，但目前並無意以武力推進統一。這也提供此次，甚至未來拜習通話得以順利進行的基礎。

除拜習高層對話外，美國AIT主席羅森伯格近日第5度訪臺，除與蔡總統和賴副總統會談外，也和國民黨、民衆黨兩黨領袖及立法院長韓國瑜會面。很顯然，羅森伯格除盼望未來新總統能持續蔡英文總統的兩岸外交路線外，更有意通過臺灣各個政黨間相互制衡，以維持一種有利於美國維持臺海和平現狀的局勢。

放眼看來，中共機艦擾臺的軍事行動不會停止，而美國以強化實力，包括與東亞盟國強化安全合作的嚇阻行動亦不會停止，但此又可能激怒中共，導致其進一步破壞臺海和平現狀，從而也將挑戰美中雙方關係發展的穩定性。基於此，雙方持續進行各層級的互動對話事實上有其必要性。

爲避免誤判，或發生去年美中機艦逼近的挑釁危險事件，美中雙方尤其重要的是恢復兩軍和國防對話。在拜習通話結束後次日，美中雙方已在夏威夷舉行自裴洛西訪臺後停止的「中美海上軍事安全磋商機制建制會議」，會議是否具有成效，將是檢視拜習通話後雙方關係是否相對穩定的指標。（作者爲國立政治大學國際關係研究中心兼任副研究員）