中時社論》史雪燕案 內政部別搬磚砸腳

中國時報社論

南投縣前議員史雪燕因具陸配身分，被政府以「違反國籍法」爲由解職並追討薪資。內政部長劉世芳表示，史雪燕就職時曾簽署效忠中華民國文件，依法必須放棄中華人民共和國國籍，並透露另有5名現任里長具有中國籍，內政部已發函基層要求處理。民進黨政府無視憲法對人民基本權利的保障，粗暴剝奪陸配權利，帶頭踐踏法律，令人瞠目結舌。

大陸人民屬國民 合法合憲

依照中華民國現行憲政體制和《兩岸人民關係條例》，史雪燕等陸配原爲大陸地區人民，後依親來臺居留、依法獲得臺灣地區人民的戶籍、身分和權利，並以註銷大陸地區戶籍、喪失大陸地區人民身分作爲前提。《兩岸人民關係條例》明確規定，大陸地區指臺灣地區以外之中華民國領土，所以大陸地區人民是在中華民國領土設有戶籍之人民，這是非常清楚的定論。

民進黨政府所引用的《國籍法》，對是否擁有中華民國國籍作了限定，一是出生時父母爲中華民國國民，以及出生於中華民國領域內；二是外國籍人士歸化取得中華民國國籍。顯然，陸配原爲大陸地區人民、依親來臺居留併成爲臺灣地區人民，不屬於外國籍人士歸化，因爲他（她）們本來就出生於中華民國領域內、擁有中華民國國籍，由此證明，史雪燕依法沒有放棄國籍的問題，也就不存在剝奪公職的問題。至於民進黨政府所主張的「中華人民共和國國籍」，若嚴格依照既有憲政體制和法律條文，一方面我方法律和政府向來不承認有此國籍、只承認大陸地區戶籍，另一方面「中華人民共和國」也是在中華民國固有領土內成立，大陸地區領域內出生的人民本身就是在中華民國領域內出生，如此，又回到了「大陸地區人民屬中華民國國民」的結論。

兩岸關係極爲特殊，中華民國現行法律效力和政府管轄權限於臺澎金馬，不及於大陸地區，但依憲依法施政是政府的責任。更何況，政府對法律的解讀和執行具有片面性，最終行爲是否合法合憲，決定權不在行政機構、而是在司法機構。雖然大法官釋字第328號指出：中華民國固有疆域範圍之界定，爲重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋。但在實務上，最高法院認爲，大陸地區現在雖因事實上之障礙爲我國主權所不及，但在大陸地區犯罪，仍應受我國法律之處罰。

陸配之子服兵役 雙重標準

諷刺的是，內政部在去年10月時表示，在臺原有戶籍的陸籍役男依法仍負有兵役義務，等同於打臉針對陸配的舉動。事件的起因是，出生大陸廣西的30歲男子，因母親是陸配，3歲時獲得臺灣地區人民身分，之後返陸受教育，11年前臺灣戶籍遭註銷，去年4月入境臺灣時被依逃兵送辦，雖獲檢方不起訴，卻被送入軍中服役。對此，內政部認爲，該男雖已喪失臺灣地區人民身分，但原本應負的義務包含兵役在內不會免除。

如果按照內政部在史雪燕一案上的說法，這名男子本來就是在「中華人民共和國」出生、後來短暫入籍臺灣（中華民國）而具有「雙重國籍」、現在又成爲百分之百「中華人民共和國國籍擁有者」，這種人居然要在中華民國國軍服役，豈不是天大的笑話？或者說，難道不是民進黨最愛喊的國安風險？一個是陸配擔任公職問題，另一個是陸配子女兵役問題，核心問題都是大陸地區人民是否享有中華民國國民義務和權利，而內政部完全是雙重標準、兩套嘴臉，視法律爲玩物。

劉世芳的政治立場衆所皆知，過去擔任立委時，主張扯鈴是中國文化的一支，是中國統戰工具。現在擔任內政部長，卻將個人意志無限上綱。奉勸內政部不要動輒以政治凌駕法律，迴歸憲法增修條文和兩岸條例，務實面對中華民國大陸地區人民轉爲臺灣地區人民後，既沒有變更或放棄國籍的問題，也不會影響其在臺灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職等完整權利之現實。內政部這番操作，自以爲聰明卻無比愚蠢，該案一旦上升到聲請釋憲的層次，屆時裁定結果，不是給自己帶來巨大的尷尬，就是給賴總統和臺灣人民帶來巨大的麻煩。