中時社論》朝野掀惡罷之戰 國家永無寧日

中國時報社論

在賴清德總統向立法院長韓國瑜邀約喝咖啡後，行政院卻立即對《憲法訴訟法》修正案提出覆議，民進黨團更發出「雙罷」的宣戰令，不僅要將韓國瑜拉下臺，更鎖定國民黨41席區域立委展開罷免。2025新年伊始，朝野「惡罷」山雨欲來，無論民進黨能否藉此扭轉朝小野大的現況，眼前這場橫掃全臺、我國史上最大的罷免之戰，將讓臺灣的民主政治進入最黑暗的一年。

仇恨動員 罷韓草船借箭

賴政府上路後，由於在司法院掌握政治色彩明顯偏綠的大法官優勢，每逢遭遇不符自身利益的法案，一律先覆議、再釋憲，以少數霸凌多數，原先備受主流民意期待的國會改革法案，就是在此模式下被閹割到只剩空殼。

爲避免大法官繼續替民進黨政府顛覆國會決議，國民黨與民衆黨聯手通過《憲法訴訟法》，要藉由拉高裁判門檻，降低政治力對釋憲判決的影響性。

眼見釋憲工具難以爲繼，民進黨乾脆把立法院的桌子給掀了，提案改選正副院長，力拚本週排入議程。其所持理由是《選舉罷免法》、《財政收支劃分法》業經立院三讀，依《憲法》規定應移送總統公佈，韓國瑜卻暫緩諮請總統公佈，違反中立原則，不再適任院長。

然而，《憲法》雖明定法律案通過後應移送總統公佈，實際上並未明文規定期限；依立院議事慣例，若爲配合相關法律案等需求，確實可予以延緩，例如《菸酒管理法》、《毒品危害防制條例》、《智慧財產案件審理法》等修正案，均曾因故暫緩移送。若立法院長必須爲此下臺，那麼，當年劉松藩、王金平不知道要被換過幾輪。

因此，從法理而論，民進黨團主張的「罷韓」理由很難站得住腳。尤其，就政治層面而論，衆所周知《選罷法》、《財劃法》只要經由總統公告，所有與之相關的機關，都將比照「國會改革法案模式」，鋪天蓋地聲請暫時處分及釋憲，新法凶多吉少。

國民黨爲求反制，遂先將《憲訴法》移送總統公告，讓依照新法未達釋憲判決員額門檻的大法官，無法對爾後才公告的《選罷法》、《財劃法》動手腳。這種「時間差」的技術性操作，確實有助於避免政府假釋憲之名、行剝奪立法權之實，這當然也讓賴政府用來「以小博大」的釋憲工具瀕臨瓦解。爲救亡圖存，民進黨才又企圖擴大戰線，喊話罷免41席國民黨區域立委。

以目前朝野席次而論，改選立法院正副院長註定會失敗收場，但對民進黨而言，「罷韓」目的不在眼前的輸贏，而是藉此戰役「草船借箭」，累積相罵本，引爆罷免立委的正當性與衝突性；並利用政治光譜明顯偏深藍的韓國瑜，催化綠營支持者的投票動能，讓罷免的仇恨情緒極大化。

總統主導 溝通化解分歧

然而，民進黨能否藉罷免再奪6席立委，迴歸完全執政，目前殊難預料。但可以確定的是，罷免不是民進黨的專利，國民黨已揚言全面開戰，包括吳思瑤、吳沛憶、黃捷等綠委已被點名；更甚者，眼見朝野競爭升級成你死我活的零和遊戲，所謂的「雙罷」，等於是把國民黨逼到全員變成鷹派，原先就已步履蹣跚的賴政府，必將更爲跛足難行。

賴清德就任總統以來，經常說臺灣人民愈團結，國家就愈安定，但韓國瑜還沒喝到總統的咖啡，民進黨卻先把咖啡倒在國民黨頭上，試問，這是要人民怎麼團結？當民主變成互罷亂鬥，國家又該如何安定？

民進黨政府當然有權繼續鏖戰主流民意，用釋憲推翻最高民意殿堂的決議；爲了扭轉國會少數，當然也可濫用罷免之權強化執政威權。只是，在追求「重返完全執政」的這條路上，國家要付出多少因朝野惡鬥所衍生的代價？人民要因爲政黨的對立而徒增多少撕裂的傷痕？民主在仇恨動員的極限施壓後又將往後倒退多少步？

「無論我們來自哪一個政黨，無論我們主張什麼政治立場，國家利益永遠高於政黨利益，政黨利益永遠不能夠凌駕於人民的利益。」這段話，是賴清德首次雙十國慶文告對國人的允諾，民進黨如果還記得，就請由總統領銜主導朝野對話，藉溝通化解分歧、凝聚共識。一旦堅持反其道而行，不僅將換來更大的執政阻礙，國家的發展也將隨政治動盪陷入難以預料的困境。