中央經濟工作會議：持續用力推動房地產止跌回穩

本報記者 陳雪波 盧志坤 北京報道

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。在這次重要的會議上，多次提及房地產相關內容。

會議指出，要穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊。進一步明確要“持續用力推動房地產市場止跌回穩”。

此外，會議還對城中村和危舊房改造、剛性和改善性住房需求、新增房地產用地供應、構建房地產發展新模式等方面提出了要求。

有業內人士認爲，整體來看，本次中央經濟工作會議延續中共中央政治局會議的積極定調，2025年財政、貨幣政策或將明顯加力穩經濟。對房地產市場來說，一方面，2025年財政政策也有望在收購存量閒置土地、收儲存量商品房等方面發揮更大的作用；另一方面，貨幣政策適度寬鬆，有望進一步引導房貸利率下行，繼續降低居民購房成本，促進購房需求釋放。

盤活存量用地和商辦用房

會上要求，合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。

其實，存量用地的盤活工作已經取得了相當進展。中指研究院政策研究總監陳文靜指出，此前專項債用於收購存量閒置土地、3000億元保障性住房再貸款收購存量商品房政策已經落地，未來相關政策有望繼續完善，如財政部細化落地專項債額度等相關政策，爲各地執行提供更多資金支持。值得關注的是，本次會議強調要盤活存量商辦用房，將存量商辦用房轉爲保障房或是重要內容之一。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進也認爲，盤活存量用地即是對2024年提出的“嚴控增量、優化存量和提高質量”的最新工作部署。當前對於增量和存量之間的工作重心和定位變化，總體上是源於房地產市場供求關係發生的重大變化。尤其是從存量用地、存量商辦項目、存量商品房等角度看，其不光面臨去庫存等問題，同時也產生了新的金融風險問題。所以嚴控增量和優化存量，既是消化庫存的重要體現，也是防範風險的重要抓手。

此外，舊房改造的節奏也將加快。會議要求，持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

此前住建部已經明確新增實施100萬套城中村和危舊房改造，且城中村改造政策支持範圍已經擴圍至近300個地級及以上城市，且採用貨幣化安置方式。陳文靜指出，本次繼續強調要“加力實施”，可見未來城中村和危舊房改造的規模有望繼續增加，整體力度將加大。從細化政策上來看，未來預計各地有望將貨幣化安置與房票政策結合、收購存量商品房作爲安置房與城中村改造相結合，其中加大使用房票安置的補貼獎勵，提高居民使用房票積極性，將有助於加速城中村改造節奏，或將在2025年對新房銷售方面產生實際性的拉動效果。

房貸成本有望進一步降低

中央經濟工作會議明確，要有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。

會議還提出，要實施適度寬鬆的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

嚴躍進分析認爲，適時降準降息，該表述說明2025年將有持續性的降息等操作。從房地產領域看，其對於房貸影響較大。對於新購住房來說，後續購房的房貸成本進一步降低，而對於已購房的居民家庭來說，存量房貸成本也將進一步下降。

值得注意的是，本次會議還特別提到：“推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。”這個“新模式”應該如何理解？陳文靜指出，構建房地產發展新模式或包括建立租購併舉住房制度、完善“市場+保障”住房供應體系、預售制改革、土地制度改革、房地產稅收制度改革等多個方面。今年以來保障性住房籌集力度不減，配售型保障房籌集建設持續推進；多地現房銷售試點也在有序推動。2025年，在預售制、金融制度、房地產稅收制度等相關基礎性制度的改革方面或取得一些積極進展。

陳文靜總結表示，12月9日中共中央政治局會議定調2025年要“穩住樓市”，反映了中央更加堅定的穩樓市態度，本次中央經濟工作會議基調延續，繼續強調“有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線”，進一步明確要“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，“持續用力”也就意味着各項支持政策有望繼續落地落實。

（編輯：盧志坤 審覈：童海華 校對：顏京寧）