抓緊抓實實現新型工業化這個關鍵任務
（原標題：抓緊抓實實現新型工業化這個關鍵任務）
作者：黃學龍、張衛東（均系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心湖北省社會科學院分中心研究員）
習近平總書記指出，新時代新徵程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。今年的《政府工作報告》提出，全面部署推進新型工業化。新型工業化是推動我國經濟高質量發展的強大引擎，必將爲實現中國式現代化提供巨大的支撐力量。習近平總書記關於新型工業化的重要指示，深刻闡述了新時代新徵程推進新型工業化的重大意義、重要原則、重點任務，具有很強的政治性、思想性、指導性，爲做好相關工作指明瞭方向。
1.新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，爲新型工業化開闢巨大的增長空間
高度工業化是現代化國家的重要標誌，也是建設現代化國家的重要路徑。世界主要發達經濟體基本都是依靠強大的製造業和實體經濟而邁進現代化強國行列的。工業化既是國家富強文明的基礎，又是贏得國際競爭優勢的關鍵要素。例如，經過第一次工業革命的洗禮，英國在19世紀中葉成爲“世界工廠”，當時英國的鋼鐵產量和棉布產量相當於世界其他國家的總和，煤炭產量則相當於世界其他國家產量總和的兩倍。蒸汽機、自動紡織機、海船引擎、火車頭、起重機、壓力機、機牀等代表當時世界最先進水平的技術和工業品幾乎只有英國才能生產和輸出，其他國家必須從英國進口。美國、法國、德國、日本等國，也在大力發展工業的過程中成爲世界強國。
新中國成立後，中國共產黨領導人民經過多年的艱苦奮鬥，初步建立起獨立的比較完整的工業體系。改革開放以來，我國工業發展成就斐然。黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央的堅強領導下，我國新型工業化步伐顯著加快，工業和信息化發展取得歷史性成就、發生歷史性變革：我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，工業起到了穩定宏觀經濟大盤的壓艙石作用，數字經濟和數字化綠色化轉型成效明顯，工業綜合實力大幅提升，製造業增加值規模連續多年位居世界首位，產業結構進一步優化升級，產業鏈供應鏈韌性和競爭力持續提升，重點領域創新取得重大突破，企業競爭力顯著增強。但總體上看，我國工業仍處於全球價值鏈中低端，自主可控能力還不強，工業大而不強的格局尚未根本改觀，正處在由製造大國、網絡大國向製造強國、網絡強國轉變的關鍵時期。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業結構和佈局深度調整，大國競爭和博弈日益加劇，世界進入新的動盪變革期。隨着社會進步和工業化不斷迭代升級，先進製造業領域的國際競爭愈發激烈，發達國家紛紛推進“再工業化”戰略，積極推動高端製造業迴流，全球產業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化。世界主要工業大國紛紛制定發佈製造業發展戰略，加強前瞻謀劃，明確發展重點，強化政府引導和政策支持，搶佔競爭制高點，奪取發展主動權，全球製造業發展格局正在經歷着前所未有的深刻調整。我們要清醒認識到，機遇與挑戰並存，只有善於化危爲機，才能在風險挑戰中穩健前行。新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，爲新型工業化開闢了巨大的增長空間；互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術加速突破，與製造業深度融合創新，推動製造業生產方式、發展模式和企業形態發生根本性變革。要充分發揮我國社會主義市場經濟制度優勢、全球最完整產業體系供給優勢和超大規模市場需求優勢，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感紮實推進新型工業化，加快形成全球競爭新優勢。
2.緊緊扣住高質量發展這個關鍵詞，紮實推進新型工業化
實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在推進新型工業化過程中，必須深刻把握新時代新徵程推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程。
新型工業化具有以下三方面特點：高端化，傳統工業化包括很多低附加值產品，而新型工業化的目標是實現產品質量高端化、生產過程集約化、生產效益最大化，促進產業升級和產品創新；智能化，物聯網、大數據、人工智能等新技術新要素深刻改變了工業形態、生產方式和工業企業的組織形式，推動傳統工業向智能製造轉變；綠色化，傳統工業化一般以“生產效率”爲首要目標，而新型工業化強調在提高生產效率的同時，更加註重生態環境保護以及勞動者權益保障，關注社會可持續發展、創造長效能動價值。推進新型工業化是一個系統工程，在我國這樣一個有着14億多人口的發展中大國推進工業化，既要遵循世界工業化的一般規律，更要立足我國國情，堅持高質量發展導向，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，準確把握推進新型工業化的戰略定位、階段性特徵以及面臨環境條件變化，促進發展方式變革轉型和發展路徑優化升級，走中國特色新型工業化道路。
工業在一國經濟中扮演着重要角色，不僅是綜合國力的根基、經濟增長的主引擎，而且是技術創新的主戰場。當前我國正處於工業大國向工業強國邁進的重要關口期，適應產業科技新趨勢，跟上時代步伐，必須以創新作爲新型工業化的核心驅動力，充分發揮新型舉國體制優勢，在關鍵核心技術創新上持續加力發力，催生更多新技術新產業，開闢更多新領域新賽道，增強發展新動能新活力。工業和信息化部數據顯示，2022年，我國高技術製造業、裝備製造業佔規模以上工業增加值的比重分別爲15.5%、31.8%，65家制造業企業入圍世界500強企業榜單。已累計培育1.2萬家國家級專精特新“小巨人”企業和10.3萬家省級專精特新企業。我國擁有龐大的市場、完整的產業體系和齊備的配套能力，其中蘊藏着無數創新的力量。緊緊扣住高質量發展這個關鍵詞，紮實推進新型工業化，將不斷增強工業發展新動能，譜寫製造強國建設新篇章。
3.爲中國式現代化構築強大物質技術基礎
構建新發展格局、推動高質量發展、推進中國式現代化，必須持續順應新工業革命趨勢、提升工業現代化水平，統籌推進新型工業化，爲中國式現代化構築強大物質技術基礎。
以實體經濟爲發力點和着力點。深入推進新型工業化必須落腳到實體經濟上，把建設製造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合；推進事關國家安全與發展的戰略性新興產業集羣化發展，強化高端趨向和規模效應，牢牢掌握基礎產業和支柱產業的主導權；推動優勢產業融合發展，在協同融合中形成疊加效應、聯動發展，鞏固優勢產業的領先地位。
加快發展新質生產力。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特徵，符合新發展理念的先進生產力質態。推動經濟高質量發展，實現質量變革、效率變革、動力變革，根本在於社會生產力的能級躍遷。發展新質生產力有助於提高生產效率和資源利用效率，加快推進產業轉型升級、構建現代化產業體系。應搶佔新一輪科技革命制高點，培育和發展新質生產力，爲推進新型工業化提供堅實支撐。
大力激活企業創新活力。新型工業化歸根到底要靠企業來實現。應進一步推動促進各類企業優勢互補、同臺競技、共同發展，進一步抓大育小、梯度發展、協同共進，既培育更多具有國際競爭力的世界一流企業，又培育聚焦細分行業領域、精耕細作、掌握獨門絕技的專精特新企業。國有企業作爲推進新型工業化的骨幹力量，要立足國家所需、產業趨勢，圍繞更好地服務國家戰略、瞄準國際先進水平，深入實施國企改革深化提升行動，在關鍵核心技術攻關、新產業新賽道佈局、戰略性資源供應保障等方面發揮示範帶動作用。民營企業是推進新型工業化不可或缺的重要力量。應着力優化民營經濟發展環境，切實幫助民營企業解決實際困難，激發動力活力，提振企業信心，提高企業預期，弘揚企業家精神，推動更多優秀企業在公平競爭中脫穎而出、發展壯大。
加大傳統制造業優化升級力度。對製造業企業技術改造給予資金支持，落實技術改造投資稅收優惠和專項再貸款政策，完善企業技改標準要求，加強有關法規制度建設，積極推動設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統制造業煥發新的生機活力。
堅持統籌發展和安全，增強風險意識，樹立底線思維。當前，戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多。應統籌產業發展和產業安全，統籌開放發展和經濟安全，在推進新型工業化過程中積極探索開放型經濟體系下提升國家產業安全水平的有效路徑。堅持底線思維、極限思維，加快關鍵核心技術攻關，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，推進產業鏈強鏈補鏈穩鏈，建立權責清晰、多部門緊密協作的產業鏈供應鏈安全管理體系。強化產業安全政策對製造業發展規劃、重大科技專項、反壟斷等各項微觀經濟政策制定實施的指導和協調作用。
《光明日報》（2024年04月10日06版）