專家文章：高科技人才缺乏阻礙東盟發展

參考消息網9月9日報道 澳大利亞東亞論壇網站8月31日刊登題爲《東盟沒有足夠人才》的文章，作者是印尼東盟和東亞經濟研究院項目負責人朱莉婭·艾莫內·馬爾桑。全文摘編如下：

東盟國家開始認識到努力吸引和留住頂尖人才的必要性。該地區以快速的數字轉型而聞名，預計到2030年將擁有價值1萬億美元的數字經濟。東盟國家必須在充分利用全球人才庫的同時，兼顧提高國內教育和技能發展的迫切需要，尤其是在技術和創意產業方面。

高質量教育和技能發展仍是東盟面臨的重大挑戰，關鍵的國際衡量標準證明了這一點。2022年國際學生評估項目反映了東盟國家的明顯差距。新加坡繼續高居榜首，越南位於中位數之前。但大多數東盟國家仍然落後，文萊、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓和柬埔寨的排名要低得多。

高等教育排名——例如泰晤士高等教育世界大學排名——顯示了歐洲和北美大學的主導地位。只有兩所東盟大學排名還不錯，它們都來自新加坡，分別位列第19名和第32名。儘管越南和泰國等新興東盟經濟體正在增加教育支出，並強調高等教育的技術和創新，但該地區對畢業生就業和技能不匹配的擔憂揮之不去。

創新、創業和數字技能的壁壘依然存在，並體現在社會經濟羣體的數字鴻溝上。對數字技術、互聯網連接和數字素養的不公平獲取仍然令人擔憂，尤其是在農村地區和邊緣化人羣中。儘管在健康技術和電子商務等領域出現新興創業社區，但衡量創新性創業行爲的侷限性妨礙該地區對其創新前景的認識。

爲了解決這些問題並加速向知識型經濟轉型，東盟國家開始探索吸引和留住人才的措施，尤其是在新冠疫情之後。這些措施在各國間的差異很大，反映該地區數字化和技術人才發展的不同階段。

一些國家着力通過簽證來吸引初創企業創始人和創新者，比如菲律賓和越南的創業簽證計劃。新加坡作爲東盟最成熟的創新生態系統，其經濟發展大大受益於外國人才。它提供各種針對企業家、人工智能、金融科技和網絡安全等戰略領域的技術專業人士以及其他高技能工人的簽證計劃。

印尼在2023年引進“黃金簽證”。泰國在2022年推出長期居留簽證，2024年推出“泰國目的地”簽證。兩國都在探索具體的簽證項目，以吸引高技能專業人才和技術人才。馬來西亞在2022年推出數字遊民簽證，以吸引本地和外國有技能的數字遊民，並通過爲期一年的簽證計劃促進數字專業人員的流動。

人才交流、吸引和留住人才是創新的關鍵。有才華的數字遊民的流入爲東盟提供提升全球競爭力的機會，尤其是在技術型產業方面。但要讓這些社區繁榮起來，一個支持性的生態系統是必不可少的。關鍵內容包括健全的數字基礎設施、明確的法律和監管框架、促進創業和創新的計劃以及對數字技能發展的投資。

在推行這些政策的同時，東盟決策者應該預見到並應對潛在的負面後果。其中包括因住房需求增加而導致的租金上漲、食品價格上漲以及普遍較高的服務成本。另一個潛在的問題是，外國人才與當地社區之間缺乏有意義的融合和互動，以及國內社區與當地創新和創業生態系統沒有直接聯繫，缺乏看得見、摸得着的好處。

隨着遠程工作和移動技能人才格局的演變，東盟國家的簽證政策需要適應新興趨勢，滿足東盟快速發展的數字經濟需求。（編譯/許燕紅）