專項計劃：讓更多學子接受優質高等教育

日前，一位“雙一流”高校本科畢業生的論文致謝登上熱搜。這位同學論文致謝的第一句，是“感謝黨和國家給每位學子平等接受教育的機會”，而她本人正是受益於國家專項計劃，才得以從小縣城走出來，接受良好的教育、看到廣闊的世界。

事實上，自2012年教育部啓動專項計劃以來，因此改變命運的學生數不勝數。這些年來，專項計劃取得了怎樣的成效？未來又將如何發展？記者專訪了清華大學教育研究院教授、教育部—清華大學教育戰略決策與國家規劃研究中心主任李立國。

記者：專項計劃已走過12個年頭，對其效果您如何評價？

李立國：我國自2012年起面向農村和原貧困地區實施重點高校招生專項計劃，分爲國家專項計劃、高校專項計劃與地方專項計劃。國家專項計劃定向招收原貧困地區學生；高校專項計劃定向招收邊遠、原貧困、民族等地區縣(含縣級市)以下高中勤奮好學、成績優良的農村學生；地方專項計劃定向招收本省（區、市）實施區域的農村學生。

專項計劃實行動態管理，規模不斷擴大，由最初的每年招生1萬人增加到每年招生10萬人以上。12年來，在中西部和農村地區，超過100萬名學生通過專項計劃被重點高校錄取。

專項計劃增加了農村地區和原貧困地區學生接受高等教育的機會，也引導和促進了這些地區基礎教育的健康發展，提高了教育質量和水平。比如，迪慶是雲南省唯一的藏族自治州，受自然和歷史條件的影響，迪慶教育起步晚、底子薄。依託國家專項計劃等政策，迪慶州近年來共向優質高校輸送學生1000多人。考上大學的孩子，不僅能帶動自己家庭脫貧，還能反哺家鄉發展。

記者：專項計劃實施以來經歷了怎樣的歷程？近年來，專項計劃政策有什麼新變化？

李立國：專項計劃實施12年來，我國經濟社會發展和教育事業發生了歷史性變化，全面消除絕對貧困和建成小康社會已經成爲現實，我國進入了建設社會主義現代化國家的新階段。隨着形勢的變化，專項計劃也在不斷完善優化。

第一，專項計劃的規模和覆蓋面不斷擴大，受益區域和人羣逐步增加，有力促進了教育公平。12年來，專項計劃每年招生規模不斷擴大，招生區域由原貧困地區擴大到重點高校錄取比例相對較低的河北、山西、安徽、河南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南、甘肅等省區，增加了這些地區學生接受高等教育的機會。

第二，專項計劃保持了政策的連續性。我國全面打贏脫貧攻堅戰、貧困縣全部脫貧摘帽之後，原貧困地區學生在高考招錄時還能否享受國家專項計劃政策，這是社會十分關注的問題。教育部門明確，國家專項計劃實施區域的貧困縣脫貧後，仍可繼續享受國家專項計劃政策。

第三，專項計劃帶動地方制訂符合本地實際的專項政策，擴大了政策覆蓋面和實施成效。各省（區、市）在國家擴大專項計劃的基礎上，按照專項計劃內在要求，依據本地實際情況，統籌本地高等教育資源，制訂了地方所屬重點高校進一步提高招收農村學生比例的政策措施。如甘肅省高考專項計劃招生包括國家專項計劃、高校專項、地方專項、建檔立卡專項（原精準扶貧專項）、革命老區專項、省列少數民族緊缺人才培養專項等6個。

記者：爲了更好發揮專項計劃的作用，促進教育公平，您認爲未來專項計劃還有哪些可以完善的空間？

李立國：第一，要完善高校專項計劃招生名額的分配與錄取機制。當前用一本線或者重點線來設定專項計劃的招生標準不夠精準，應根據高校不同情況分層設定報考和錄取標準。第二，要防止專項計劃尤其是國家專項計劃成爲少數地方、少數學校和少數學生進入重點大學的“敲門磚”，背離專項計劃設置的目的。第三，可以將實施國家專項計劃、高校專項計劃的高校由部屬高校擴展到省屬重點高校。這樣，一方面擴大了高校覆蓋面、減輕了部分高校招生壓力，另一方面適度增加了專項指標、擴大了省屬重點高校的招生名額，能夠在更大程度上促進教育公平。第四，要關注學生髮展，招進來還要培養好。農村和經濟欠發達地區學生在信息化水平、外語程度等方面相對較弱，專業學習和融入方面也普遍存在一些難題。高校應爲之提供個性化的服務和指導，關注這些學生的學業進展和心理健康。

（記者 唐芊爾）

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