總統國情報告 大法官：府院可否和解

國會改革釋憲法案，憲法法庭6日進行言詞辯論，由大法官許宗力擔任審判長（後中），由於立院職權行使法規定總統須到立院但沒有處罰規定，大法官詹森林（後左四）提問，有沒有和解可能？（郭吉銓攝）

立法院職權行使法規定，總統須到立院進行國情報告，但沒有處罰規定，大法官詹森林6日在憲法法庭突然提問，立法院和總統雙方有沒有和解可能？立院代表稱總統府沒有來協商，但總統府秘書長潘孟安說，解決方法應該「修憲」，雙方都沒有給大法官一個明確的答案。

詹森林表示，立法院訴訟代理人林石猛律師強調，國情報告的規定是建議、宣示性質且是不真正義務，立委黃國昌先前暫時處分案的憲法法庭上也說，「總統不來好像也不能怎麼樣」。他問，如果在這樣的情況下，雙方有沒有和解的可能？

詹森林進一步解釋，就是要麻煩立法院刪掉總統國情報告的規定，但也請賴清德總統履行承諾及義務，到立法院報告。不過，如果這樣不能的話，憲法法庭應該介入，但雙方又希望大法官不要介入，但又如此激烈爭執，他問是否雙方也要冷靜一下。

詹森林表示，因爲立法院只是訂了一個建議性質的國情報告規定，這樣有意義嗎？他說，立法院依據憲法增修條文規定，促請總統尊重立法院，這樣立意是很良好，何必訴諸法律？立院有可能自己刪除嗎？

總統府秘書長潘孟安說，總統曾公開承諾在合憲、合規情況下，接受立法院國情諮文的邀請，但從1996年至今，總統都願意到立法院國情報告，但都沒有成行，因爲每個人都要求即問即答，但這是違憲，如果要國情報告常態化，他認爲應該修憲不是修法。

立委翁曉玲說，總統不來還是有協商機制，立法院和總統府之間本就應該有溝通管道，國會改革法案通過後，總統府也沒有來函要求討論要如何更溫和的解決，她說這本來就可以協商，但總統府也沒有來協商。

翁曉玲表示，對於立法院來說，國情報告的規定是希望建立常態化的機制，因爲過去總統想到立法院國情報告，都被立法院否決，總統其實也不會怎麼樣，因爲這是基於憲法機關的互相尊重及忠誠。

立法院訴訟代理人葉慶元律師表示，憲法增修條文規定，立法院集會時得聽取總統國情報告，這時司法權就不該介入，「這就是政治問題」，至於總統要如何報告、答詢，是要經過立法院黨團磋商。