做大做強健康消費市場

來源：經濟日報

近年來，全球健康消費市場呈現強勁發展態勢。研究機構報告顯示，2023年，全球健康經濟市場規模達6.3萬億美元，佔全球GDP的6%以上。其中，北美和歐洲地區居民人均健康消費支出遠超亞太地區。

在推動健康消費與健康產業發展方面，發達國家有着比較成熟的經驗。一是做好健康戰略的國家頂層設計，建立國民健康促進機構，提高居民健康素養。德國聯邦衛生部成立聯邦健康宣傳中心，並在16個州設立分中心，在社區建立健康宣傳站。二是促進健康消費和健康產業相互促進、協同升級，對健康產業給予政策保護和創新扶持，保障高質量的健康消費供給。日本製定了獨具特色的創新藥物保護和扶持政策、醫藥產業特別稅收優惠政策等，重視與健康服務相關的人力資源培養。三是完善的社會保障和醫療保險政策體系，對促進居民健康消費意願轉化和提升居民健康消費能力具有重要作用。

健康消費是推動“以治病爲中心向以健康爲中心轉變”的最佳着力點。黨的二十大報告將“健康中國”作爲我國2035年發展總體目標的重要內容。近年來，我國先後制定並實施一系列推動健康消費和健康產業發展的政策，顯著提升了居民健康素養水平，推動了健康消費市場的快速發展。居民健康素養水平從2018年的17%提高到2023年的29.7%。結合發展實際，可從以下方面着力，做大做強健康消費市場，促進可持續發展。

一是營造良好的健康消費環境。持續深入開展全民健康素養促進行動，加強重點疾病早篩早診早治和慢性病防控，培養健康理念、技能和行爲習慣。支持行業協會制定行業準則、行業道德規範等約束性規章，推動形成商家規範經營、羣衆放心消費的市場環境。支持社區打造“智慧健康家庭”樣板，制定家庭健康生活指導手冊或指導性意見，形成示範引領作用。安徽省合肥市蜀山區積極探索“健康網格”建設，推動健康服務+基層治理互融互促，2024年上半年共開展健康巡診服務152次，健康宣教覆蓋1萬餘人次。

二是培育壯大健康消費新增長點。提高個性化健康檢測評估、諮詢服務、康復護理等健康管理服務的品質。發展即食類滋補營養品、營養強化等營養食品消費。培育醫療美容、口腔護理、藥妝、增肌減脂和體重管理等女性健康消費。擴大以膏方、藥膳、茶飲等爲主的中藥國潮消費。促進智能健康家電消費，以及家用醫護工具、居家康養護理等家庭醫療保健和護理消費。

三是增強健康消費的醫保支付能力。擴大醫保覆蓋範圍，探索將符合條件的“互聯網+”醫療服務、適宜的中醫醫療服務項目和中藥按規定納入醫保，推進落實居家上門醫療服務相關醫保政策。鼓勵有條件的地區提高基層門診慢性病和住院報銷比例。推動職工醫保個人賬戶家庭共濟範圍擴展，支持個人賬戶結餘資金可用於家庭成員參加城鄉居民基本醫保繳費等。積極發展商業醫療保險。浙江省推出惠民型商業補充醫療保險項目“浙裡惠民保”，通過普惠性制度設計，將90%左右的保費用於賠付，醫藥費用實際減負效果明顯。

四是提升居民健康消費服務便利性。積極構建上下聯動的醫療共同體和分級診療服務圈，支持基層開展康復護理、醫養結合、安寧養護等健康管理服務。加強健康服務網點分類管理和規劃佈局，積極推動基層中醫藥服務網絡建設，支持一刻鐘便民生活圈嵌入健康零售及服務網點。創新實施“互聯網+”醫療健康服務，發展藥品和醫療器械電子商務平臺。醫保部門創新“互聯網+醫保”服務模式，推行醫保碼（醫保電子憑證），打通羣衆看病就醫全流程，應用場景不斷豐富，大大提升就醫便捷程度。

五是精準施策賦能健康產業發展。動態編制健康產業目錄，在科技、稅收、用地、資金等方面給予目錄內企業政策傾斜。加大跨部門的健康產業政策集成，在全產業鏈增值服務上協同聯動。優化健康領域外商投資負面清單，開展健康產業鏈優質企業招引專項行動，支持全球健康領域頭部企業在中國設立亞太區域總部、研發中心和生產基地等。

（作者肖 亮 系浙江工商大學現代商貿研究中心執行主任、教授 來源：經濟日報）