02在職碩士學位行政學試卷及答案
【試 卷】
C．同級領導之間的關係 D．上下級之間的關係
A．泰勒選擇 B．可行性選擇 C．擇優選擇 D．霍布森選擇
A．縣級政府 B．鄉鎮政府 C．居民委員會 D．村民委員會
4．聯合國安理會常任理事國實行的決策規則屬於( )。
A．加權投票規則 B．過半數規則 C.全體一致規則 D．孔多塞規則
5．下列國家政府實行委員會制的是( )。
A．瑞典 B．瑞士 C．挪威 D．愛爾蘭
6．馬克思、恩格斯主張建立的“廉價政府”的重要標誌是( )。
A．人民直接參與政府管理
B．簡化政府辦事程序
C．公職人員的工資不得超過工人的工資水平
D．重要官職由工人擔任
7．行政管理活動屬於( )。
A．執行性活動 B．領導性活動 C．強制性活動 D．民主性活動
8．西方行政學發展的第二階段即行政學成長階段，也稱爲( )。
9．我國政府機構改革的前提和基礎是( )。
A．精簡機構 B．縮減編制 C．轉變政府職能 D．下放行政權力
10．我國預算管理制度的一項重要改革，就是( )。
A．改變單一預算成爲符合國情的複式預算
B．改變單一預算成爲符合國情的計劃規劃預算
C．改變單一預算成爲符合國情的績效預算
D．改變單一預算成爲符合國情的零基預算
11．行政領導者按照計劃標準衡量完成情況，糾正執行中的偏差，以確保計劃和目標實現的活動是指( )。
A．行政控制 B．行政協調 C．行政監督 D．行政溝通
12．協調者可以折中處理，實現各方都能接受的權利再分配的協調方式是( )。
A．當面表態法 B．談心法 C．主體合流法 D．中間數法
13．從協調範圍看，可以將行政協調分爲( )。
A．內部協調和外部協調 B．促進式協調和糾偏式協調
C．認識性協調和利益式協調 D．會議協調和非會議協調
A．總量財政政策和結構財政政策
B．自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策
C．長期財政政策和短期財政政策
D．存量財政政策和增量財政政策
15．( )不具有一般授權立法的權利。
A．縣一級政府 B．國務院各部委
C．省和直轄市的人民政府 D．經國務院批准的較大的市的人民政府
16．我國許多地方行政法規都附有實施細則，制定實施細則的行政立法屬於( )。
A．補充性立法 B．執行性立法 C．試驗性立法 D．程序性立法
17．凡稅源廣，一般而言稅基穩定而又佔主體地位，對宏觀經濟影響大且利於宏觀調控的稅種應劃歸( )。
A．中央稅 B．中央與地方共享 C．地方稅 D．特別稅
18．行政方法是由定性方法和( )兩個層次所構成。
A．定量方法 B．傳統方法 C．現代方法 D．行爲方法
19．西方(新)公共管理運動引入的市場化方法包括委託一代理、夥伴協作、( )和績效評定等。
A．價值分析 B．網絡技術 C．線性技術 D．合同承包
20．PDCA方法又稱( )。
A．線性規劃 B．戴明循環 C．目標管理 D．排隊論
21．社會輿論、( )和政治信念是道德評價的三種主要形式。
A．傳統習慣 B．意識形態 C．階級立場 D．利益取向
22．從行政制度的角度看，行政責任倫理就是要追求( )。
A．平等 B．公正 C．自由 D．人權
23．行政倫理的最低要求是( )。
A．良好的願望 B．不損人利己
C．不損害國家利益 D．行政行爲的正當性和合法性
24．行政效率的評估，主要是對行政產出和行政投入以及它們之間( )的評估。
A．關係 B．互動 C．影響 D．比率
25．從效益的角度看，提高行政效率的關鍵在於改善行政產出的( )。
A．數量 B．水平 C．質量 D．結果
26．從管理學的角度將行政定義爲運用組織、領導、計劃、控制手段，有效地處理公務和政務活動的是( )。
A．魏勞畢 B．古德諾 C．懷特 D．戈德特納
27．我國公務員制度與西方文官制度的一個根本區別是不實行( )。
A．政治中立 B．常任制 C．人事管理的現代化 D．人事管理的法制化
28．下列活動屬於行政範疇的是( )。
A．某國有工廠領導班子開會研究解決工人醫療保險問題
B．某商場經理捐款給希望工程
C．某大學領導班子開會研究解決貧困生學費減免問題
D．某縣政府辦公會商討解決農民賣糧難問題
29．我國行政機關與權力機關之間的關係是( )。
A．相互平行關係 B．相互制衡關係
C．行政機關是權力機關的執行機關 D．行政機關是權力機關的附屬機關
30．行政領導者應該具備迅速處理突發事件的能力，這種能力屬於( )。
A．決斷的能力 B．應變的能力 C．洞察的能力 D．把握全局的能力
1．分權制
2．零基預算
3．一般授權立法
4．經濟手段
5．行政文化
三、簡述題(本題共3小題，每小題5分，共15分)
3．公共責任的特徵。
四、論述題(本題共2小題，每小題10分，共20分)
1．從理論與實際的結合上論述參謀子系統在行政決策系統及其運行中的地位和作用。
2．結合當前我國行政管理實踐，着重從一兩個方面論述如何提高我國的行政效率。
1．分析以下案例並回答兩個問題：
(1)舉行聽證會體現我國行政決策改革和發展的哪些趨勢?
(2)聽證會也屬於行政決策的外部監控內容，請說明行政監控系統對行政決策的作用。
2002年1月12日，國家計委在北京舉辦了關於鐵路春運價格聽證會。此聽證會的舉行是依據1998年5月1日正式實施的《中華人民共和國價格法》和2001年8月1日正式實施的《政府價格決策聽證暫行辦法》。上述法規規定：“制定關係羣衆切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度。”“公開舉行的聽證會，公民可以向政府價格主管部門提出旁聽申請，經批准後參加旁聽。”在聽證會上，與會專家和消費者就鐵路春運是否提高票價問題，進行了熱烈的討論和爭論，他們根據自己對有關價格法規的理解和實際情況各抒己見，提出了一些有益的見解。這對於政府部門作出與此相關的決策具有參考價值。
2．閱讀下列案例，根據行政執行的基本原則對吳隊長的行政執行行爲作出評論。
待業青年王某在里弄口擺了一個無執照的自行車修理攤，生意很好但有時影響了里弄口的交通，對此居民有意見。街道市政科與區工商局經研究，做出了取締該攤位的決定並責成所屬的市容監察分隊吳隊長執行。吳隊長覺得取締該攤位，可能會導致待業青年王某成爲不安定因素；且王某平時表現良好，家庭經濟情況又差。有無兩全之策?吳隊長苦思之後，決定幫助王某辦理營業執照，並挪動攤位以不影響居民的交通。
3．下面是某報2002年7月26日的一則報道。請運用行政職能原理分析這一案例，指出存在的問題以及解決辦法。
誰來牽走這條破船?
編輯同志：環島路是我市一道靚麗的風景線，可太陽灣海濱浴場的潮間帶卻長期擱置着一條廢棄的漁船，實在有礙觀瞻。在媒體曝光後，這條破船仍“巍然不動”。希望有關部門儘快清除這一瑕疵，恢復環島路的美麗風光。
——讀者 王某
一條破舊不堪的漁船，卻讓幾個職能部門的負責人都皺起了眉頭。因爲“目前沒有相關規定，我們沒辦法解決。”
16日，記者以《破船髒了環境》爲題對王某反映的問題作了報道。18日早晨，記者再次來到該處，看到這條已經腐朽的漁船依然佔據着沙灘一隅。記者繞船走了一圈，發現船體上沒有牌照或可以顯示主人身份的標誌。“太陽灣”海濱浴場的一位工作人員告訴記者，這條漁船從今年4月份就停靠在這裡。他還說，環島路沙灘上還有不少這類破船，它們與周圍的景觀極不協調，而且船體的碎片也成了沙灘垃圾的“製造者”。
哪個部門對清理這條木船負有責任?受市機關效能投訴中心委託，當日下午，記者以遊客身份，在近一個小時內撥打了多個單位的電話，可是仍然無法找到能牽走這條破船的“主管部門”。
某管理辦。工作人員態度還算溫和，詢問了漁船的停放地，然後說他們管的是海上，沙灘上的事情他們會和執法部門聯繫。記者追問這個問題究竟屬於哪個部門管，他回答說，環島路由很多部門管轄，“職責有交叉”。“有沒有直接主管的部門呢?”對記者這一問題，他沒有回答，只是記下了記者的聯繫電話，表示“處理後會給一個反饋”。
城監某大隊。工作人員聽到記者的陳述後，回答說：“可以去看一下”。記者問他們是不是主管部門，他回答說：“如果是侵佔沙灘、影響市容就可以管。如果是在水上我們就管不了。”“這艘船是停在海邊的沙灘上，你們能管嗎?”“如果是沙灘公共的地方，我們就可以管。如果是營利性的，應該別的部門管。”並說該片沙灘屬於“太陽灣”的衛生管理範圍，應該由“太陽灣”管理處找到船主，視情況清理。“如果找不到呢?”“這個具體情況不太清楚，我們也解決不了。”
某監督局。記者問：“漁船上一般都應該有船牌號，漁船的報廢歸哪裡管?”“歸我們。漁船報廢后，由我們就地拆解”。“如果是停在海灘上的報廢的漁船呢?你們會管嗎?”“那要請示領導。”“爲什麼要請示領導?”“我們現在沒有接到通知要管這件事情。”他還說，“這件事情比較複雜，我是值班的，不太清楚該事的具體過程”。同時，他還對記者的遊客身份表示質疑。後來他還是記錄下記者所說的情況，表示要調查一下這艘船的船主。
某管理局。工作人員說，船可能是當地漁民的，要記者與那裡的相關部門聯繫。記者問，這種情況究竟有沒有部門管，他回答說：“目前沒有明確的主管部門。”“最好能找到船主，事情會比較好辦，在沒有找到船主之前，各個部門都不好貿然處理。”
某街道辦事處。工作人員說，“這種情況要市裡統一協調，我們沒有辦法管”。記者說：“一條破舊的漁船停在那兒，跟周圍環境很不協調。”“那種船停在環島路的沙灘上有幾百條，有的還停了好幾年呢。”這位工作人員很快打斷了記者的話。她還說，她們已經接到不少類似的反映，因爲沒有統一的規定，所以“沒辦法解決”。
大概由於這些原因，直至25日，這條破舊漁船仍停在太陽灣的沙灘上。
【參考答案】
一、單項選擇題
1．D 2．D 3．B 4．C 5．B 6．C 7．A 8．C 9．C 10．A 11．A 12．D 13．A 14．B 15．A 16．B 17．A 18．A 19．D 20．B 21．A 22．B 23．D 24．D 25．C 26．C 27．A 28．D 29．C 30．B
二、名詞解釋
1．分權制是指地方和上下級行政機關對其轄區或管轄範圍內(1分)的行政事務有自主決定權(1分)，中央政府或上級行政機關不加干涉的權力體制(1分)。
2．零基預算是對每一年(或)每一項目預算收支的規模進行重新審查和安排(1分)，而不考慮基期的實際支出水平(1分)，即是以零爲起點而編制的預算(1分)。
3．一般授權立法是指國家行政機關(1分)直接依照憲法和有關組織法規定的職權(1分)，制定行政法規和行政規章的活動(1分)。
4．經濟手段是行政主體根據客觀經濟規律(1分)，運用價格、信貸、利率、稅收、工資、獎懲等經濟槓桿和方式(1分)，通過調整經濟利益關係而實施管理的方法(1分)。
5．行政文化是指在行政實踐活動基礎上所形成的(1分)，直接反映行政活動與行政關係的各種心理現象、道德和精神活動狀態(1分)，其核心爲行政價值取向(1分)。
三、簡述題
1．首長制是指行政組織法定最高行政決策權由首長一個人行使的行政領導體制(1分)；它具有事權集中、責任明確、決策快捷、指揮靈便、行政迅速、行政效率高等優點(2分)。
其侷限性是：易於造成獨斷專行，主觀片面，不利於對首長監督，還容易發生營私舞弊。(2分)
2．公共性原則就是要求政府的政策要體現社會大部分人的利益要求。(2分)
它具體地表現在下列三個方面：
(1)公共財政表明財政收入來自公共。(1分)
(2)公共財政意味着財政支出用於公共。(1分)
(3)公共財政的公共性要求政府職能的轉變。(1分)
3．(1)公共責任是一種義務。(2分)
(2)公共責任是一種任務。(2分)
(3)公共責任是一種監督、控制和制裁行爲。(1分)
四、論述題
1．參謀子系統由掌握各門類知識的專家學者組成，也是決斷子系統的輔助機構。(2分)它集中了參謀諮詢人員的集體智慧，運用現代化決策技術和方法，爲決斷子系統提供決策方案和其他的諮詢服務，保證公共政策的科學化和民主化。(2分)
其作用具體體現在三個方面：一是協助決斷子系統界定政策問題，確立政策目標(2分)；二是爲決斷子系統提供解決問題的方案、途徑和方法(2分)；三是對公共政策的實施進行跟蹤反饋分析(2分)。
2．可以圍繞下列三個要點來展開：
(1)提高行政效率的迫切性與重要性。(2分)
(2)目前我國行政效率不高的表現(一兩個方面的分析)。(3分)
(3)提高行政效率的措施(從一兩個方面展開，根據聯繫實際的情況酌情給分)。 (5分)
五、案例分析題
1．(1)在此案例中體現出行政決策的公開化(1分)、民主化(1分)和法制化(1分)。
(2)它具有的作用是：防止決策者濫用決策權(1分)；促使政策內容切合實際(1分)；監督執行機構及其人員正確執行政策(1分)。
2．(1)忠實執行與靈活運用相統一的原則。(1分)
(2)果斷迅速與注重效益相統一的原則。(1分)
(3)發揚民主與強調集中相統一的原則。(1分)
(4)對吳隊長的做法是否具有合理性提出自己的評論和建議。(3分，根據回答的合理性酌情給分)
3．存在的問題：
(1)各主管部門職能交叉、職責不清。(2分)
(2)多頭管理、出現缺位。(1分)
（3）缺少協調機制或機構。（1分）
（4）主管部門以及工作人員互相推諉，缺少工作責任感和積極性。（1分）
解決辦法：
（1）理順關係、明確職責。（1分）
（2）進行必要的協調，共同解決問題。（1分）
（3）對工作人員進行服務意識教育。（1分）