10月稅收首次實現年內增長，財政收入降幅縮窄

隨着一攬子增量政策落地等，財政收入降幅有回升跡象。

11月18日，財政部公開了前10個月財政收支情況。前10個月，全國一般公共預算收入約18.5萬億元，同比下降1.3%。這一降幅較前三季度（-2.2%）有所縮窄。如果扣除去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，全國收入保持平穩增長。

財政收入累計降幅縮窄，跟10月份稅收收入增長相關。

財政部數據顯示，10月份全國一般公共預算收入同比增長5.5%，增幅繼續回升。跟經濟關聯密切的10月份稅收收入同比增長1.8%，年內首次實現增長。

財政部介紹，10月稅收收入運行出現了一些積極變化：一是國內增值稅降幅（-1.2%）比1—9月（-5.6%）明顯收窄；二是個人所得稅增長5.5%，爲4月份以來首次正增長；三是隨着市場預期明顯改善，股票成交額顯著放大，帶動證券交易印花稅大幅增長1.53倍。

從前10個月數據來看，全國一般公共預算中，依然呈現稅收下滑和非稅大幅增長局面。

財政部數據顯示，今年前10個月，全國稅收收入約15.1萬億元，同比下降4.5%。這主要受上述特殊因素以及工業生產者出廠價格持續下降等影響。

分稅種看，前10個月，第一大稅種國內增值稅下降5.1%，主要受上述特殊因素影響；國內消費稅增長2.4%，主要是成品油、捲菸、酒等產銷增長；進口貨物增值稅、消費稅與去年同期基本持平；個人所得稅下降3.9%，主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅同比多退1534億元，有力支持外貿出口增長。

爲了彌補稅收減收，非稅收入保持較快增長。

財政部數據顯示，今年前10個月非稅收入約3.4萬億元，同比增長15.3%。這一增幅較前三季度（13.5%）有所擴大。

目前非稅收入快速增長，主要是各級政府多渠道盤活國有資源資產，帶動國有資源（資產）有償使用收入和國有資本經營收入增加，從而拉動非稅收入快速增長。

財政部有關負責人曾公開表示，下一步財政部將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續規範非稅收入管理，依法依規組織非稅收入，確保非稅收入應收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經營主體負擔。

除了全國一般公共預算收入外，政府性基金收入也是重要財源，尤其是其中的土地出讓收入是地方重要財源。近些年受房地產市場低迷影響，地方土地出讓收入連續三年下滑。

財政部數據顯示，1—10月，全國政府性基金預算收入約3.6萬億元，同比下降19%。其中，地方政府性基金預算本級收入約3.2萬億元，同比下降21%，其中，國有土地使用權出讓收入2.7萬億元，同比下降22.9%。這一降幅較前三季度略有縮窄。

從財政支出來看，財政部表示，各級財政部門認真落實積極的財政政策，加強財政資源統籌，加大對基本民生和重點領域的經費保障，保持財政支出強度。

財政部數據顯示，1—10月，全國一般公共預算支出約22.2萬億元，同比增長2.7%。這一增速較前三季度（2%）略有提高。

民生支出得到保障。比如前10個月，社會保障和就業支出同比增長5.1%。基建類支出中，農林水支出等保持較快增長。

隨着地方政府新增專項債券發行提速及超長期特別國債完成發行任務等影響，政府性基金支出降幅也持續縮窄。

財政部數據顯示，1—10月，全國政府性基金預算支出約7萬億元，同比下降3.8%。這一降幅較前三季度明顯縮窄。

財政部有關負責人介紹，2024年，經全國人大批准，財政部安排新增地方政府專項債券額度3.9萬億元，加上2023年結轉的1000億元，財政部下達各地2024年新增專項債券額度4萬億元。截至2024年10月末，各地累計發行3.9萬億元、發行進度98%。其中8—10月發行2.1萬億元，超過1—7月發行總額。

該負責人表示，今年新增專項債券重點支持重大項目，前10個月投向項目3萬餘個，用作項目資本金超3000億元，支持了一大批早晚都要幹、具有較強經濟社會效益的項目建設，切實發揮了推動地方經濟社會平穩發展的積極作用。

該負責人表示，按照黨中央決策部署，結合經濟形勢和宏觀調控需要，國務院在每年第四季度確定並提前下達下一年度部分新增地方政府債務限額的具體額度。目前，財政部正在制定提前下達工作方案，更好保障重點領域重大項目資金需求，發揮政府債券資金對經濟回升向好的重要作用。

11月8日，財政部部長藍佛安在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發佈會上強調，中國有充足的政策工具和資源，能夠保障今年全國財政收支實現平衡，重點支出力度不減。