重要數據！前三季度全國財政收入降幅縮窄 賣地仍減收兩成半

10月25日，財政部網站公開2024年前三季度財政收支情況。總體看，財政收入降幅略有縮窄，財政支出端則有所發力以穩經濟。

從收入端來看，財政部數據顯示，1—9月，全國一般公共預算收入約16.3萬億元，同比下降2.2%。這一降幅較前8個月略有縮窄（-2.6%）。

財政部有關負責人答記者問時表示，扣除去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，全國收入保持平穩增長。

全國一般公共預算收入由稅收和非稅收入組成。今年前三季度，全國稅收收入約13.2萬億元，同比下降5.3%，這一降幅跟前8個月持平；非稅收入31344億元，同比增長13.5%，增幅較前8個月略有擴大。

爲何稅收收入出現下滑？財政部有關負責人解釋，主要受上述特殊因素以及工業生產者出廠價格持續下降等影響。

稅收是經濟“晴雨表”，今年前三季度稅收收入增速明顯低於經濟增速（4.8%）。爲何如此？

這一方面跟特殊因素有關。2022年製造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月入庫擡高了基數，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅。

另一方面，今年以來經濟增速逐步放緩，這也制約稅收收入增長。而物價水平下行，部分能源礦產類產品價格持續下跌，拖累稅收增速。

從主要稅種收入來看，今年前三季度第一大稅種國內增值稅（約5萬億元）同比下降5.6%，這主要受去年同期基數較高、政策翹尾減收等因素影響。第二大稅種企業所得稅（約3.2萬億元）同比下降4.3%，跟企業享受稅費優惠政策減免稅金額增長和企業彌補新冠疫情期間虧損金額大幅增加有關，也跟部分企業經營困難利潤減少相關。

第三大稅種國內消費稅（約1.3萬億元）同比增長1.6%，主要受成品油、捲菸、酒等產銷增長帶動，不過增幅持續縮窄。第四大稅種個稅（約1.1萬億元）同比下降4.9%，跟去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響，也跟房屋等財產轉讓收入大幅下降有關。

受去年減半徵收證券交易印花稅政策翹尾因素等影響，今年前三季度證券交易印花稅同比下降54.2%。房地產持續低迷之下，契稅、土地增值稅降幅略有擴大。

上述負責人表示，一些行業稅收表現較好：服務業方面，文旅消費需求持續釋放，文化、體育和娛樂業稅收收入增長23.2%，交通運輸、倉儲和郵政業稅收收入增長12.4%；製造業方面，受上述特殊因素等影響前三季度製造業稅收收入同比下降，但部分細分行業稅收收入保持穩步增長，如鐵路運輸設備製造稅收收入增長7%，船舶及相關裝置製造稅收收入增長6.4%。

爲了彌補稅收減收，地方加大盤活存量資產資源力度，這帶動了非稅收入保持快速增長。

上述負責人表示，這主要是各級政府多渠道盤活國有資源資產，帶動國有資源（資產）有償使用收入和國有資本經營收入增加，兩項合計拉高非稅收入增幅10.8個百分點。

該負責人表示，下一步財政部將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續規範非稅收入管理，依法依規組織非稅收入，確保非稅收入應收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經營主體負擔。

除了全國一般公共預算收入之外，以賣地收入爲主的政府性基金收入也是重要財源。不過受房地產市場低迷，今年以來土地出讓收入持續下滑。

財政部數據顯示，1—9月，全國政府性基金預算收入約3.1萬億元，同比下降20.2%。其中，地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入約2.3萬億元，同比下降24.6%，這一降幅較前8個月略有縮窄。

此前多位財稅專家告訴第一財經，從今年的土地市場形勢來看，土地出讓收入大幅下滑已成定局，無法完成年初預期目標（基本與上一年持平）。而這也加大了地方財政收支矛盾。

從財政支出端來看，財政部數據顯示，今年前三季度，全國一般公共預算支出約20.2萬億元，同比增長2%。這一增速較前8個月（1.5%）略有增長。在收入下滑背景下，財政支出保持增長，也體現了積極財政政策發力。

上述負責人表示，今年以來，各級財政部門認真落實積極的財政政策，堅持適度加力、提質增效，加大對基本民生和重點領域的經費保障，保持財政支出強度，重點支出得到了比較好地保障。

財政部數據顯示，今年前三季度，全國政府性基金預算支出約6萬億元，同比下降8.9%。這一降幅較前8個月（-15.8%）大幅縮窄。在政府性基金收入大幅下滑背景下，政府性基金支出降幅明顯縮窄，這主要得益於地方政府專項債券和超長期特別國債加快發行，支撐這一支出。

上述負責人表示，截至10月20日，各地累計發行專項債券3.63萬億元，佔全年額度的93%，支持項目超過3萬個。經統計，待發額度加上已發未用資金，年內各地共有2萬億專項債券資金可安排使用。

財政部部長藍佛安近期在國新辦發佈會上表示，預計全國一般公共預算收入增速不及預期。大家比較關注今年是否可以實現預算目標，中國財政有足夠的韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。

爲了穩經濟，藍佛安在上述發佈會上公佈4項財政增量政策工具，歸納起來是政府大幅舉債以置換隱性債務支持地方化解債務風險；發債補充國有大行資本以提升銀行信貸能力；借專項債、稅收政策來穩房地產；加大重點羣體保障力度以提振消費。

其中備受關注的擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務新政，備受市場關注。這項政策細節仍待履行法定程序，即經過全國人大常委會批准。

據新華社，25日十四屆全國人大常委會第三十二次委員長會議召開，會議決定，十四屆全國人大常委會第十二次會議11月4日至8日在北京舉行。