21全球觀察｜大擴員後首場金磚國家峰會全球矚目，“大金磚合作”開啓新篇章

21世紀經濟報道記者吳斌 上海報道

10月22日至24日，金磚國家領導人第十六次會晤將在俄羅斯喀山舉行。作爲金磚國家輪值主席國的俄羅斯確認，已有30多個國家將參加此次金磚峰會。

今年是“大金磚合作”的開局之年，此次會晤是金磚擴員後首次舉行，國際社會廣泛關注。1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、伊朗、埃塞俄比亞正式加入金磚國家合作機制。擴員後，金磚國家人口占全球近一半，GDP超全球30%，貿易佔全球五分之一，經濟總量按購買力平價計算已經超過七國集團。

外交部發言人毛寧10月18日表示，自成立以來，金磚國家始終秉持開放包容、合作共贏精神，堅守團結自強初心，致力於維護多邊主義，成爲國際事務中積極、穩定、向善的力量。

據悉，本次會晤中，中方將同各國就當前國際形勢、金磚務實合作、金磚機制發展以及共同關心的重要問題深入交流。“中方願同各方一道努力，推動‘大金磚合作’行穩致遠，開啓‘全球南方’聯合自強的新紀元，共同促進世界和平與發展。”毛寧稱。

新支付系統進展成爲焦點

在大擴員後的首場峰會上，金磚國家正在開發的新國際支付系統備受關注。

中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英對21世紀經濟報道記者分析稱，潛在的金磚國家支付系統具有里程碑意義，預計是一個更加公平、更加自由、更加開放、更加合理的支付體系，可以有效改善和支持全球南方國家的經濟發展。金磚支付系統是大家共同的期盼，是當下亟待解決的問題。不過，支付機制是一個重要的軟硬件基礎設施，有大量的工作需要做，不會在很短的時間內完成，能夠提出、推進這本身就是巨大的進步。

印度新德里金磚國家研究所所長高興對21世紀經濟報道記者分析稱，喀山金磚國家峰會是金磚國家歷史性擴員後的首場重要會議，期待金磚國家能夠就支付系統達成基本共識。SWIFT交易體系目前不會被代替，但金磚國家“金磚支付”（BRICS Pay）系統的概念已經有了，在喀山峰會上不一定會迅速公佈，未來可以有所期待。

中國人民大學國際關係學院教授、國際事務研究所所長王義桅對21世紀經濟報道記者表示，這是大變局時代的大金磚峰會。衆多國家排隊加入金磚體制，推動國際秩序邁向更加公正合理的方向。

與此同時，王義桅也強調，這並不是要對抗，而是加強金磚國家的團結，改善國際秩序，也需要通過合作推動南北對話。

如何化解分歧、攜手前行？

金磚合作機制是多極世界的象徵，也是多元利益和多樣文明的代表，但“大金磚合作”也有挑戰，各方需要化解分歧、攜手前行。

在歷史性擴員後，金磚國家已投票決定，暫時停止接納新成員國，將重點放在整合最近加入的成員國之上。

王義桅分析稱，隨着越來越多的國家加入金磚國家，未來需要克服內外困難，從機制化方面做文章，將共同的願景變成實際的共同行動。

在劉英看來，在金磚國家歷史性擴員後，未來需要處理好金磚國家新成員和原有成員、金磚國家和非金磚國家、金磚國家和其他組織的關係。“金磚+”機制也正在進一步增強發展中國家和新興經濟體的代表性，提升話語權，參與完善全球治理。

未來金磚國家仍有一系列挑戰需要克服。高興表示，期待每個金磚國家都成立一個金磚部門，推進各方合作事宜，進一步推動合作制度化。

“大金磚合作”開啓新篇章

儘管金磚國家已暫時停止接納新成員國，但今年仍有多個國家表達了希望加入金磚國家的意願。金磚合作機制爲何備受歡迎？

俄羅斯總統普京表示，金磚擴員後已有10個成員，另有30個國家表示希望與金磚國家進行不同程度的合作，或以不同方式加入金磚國家的活動，金磚合作機制的影響力不斷擴大。

劉英對記者分析稱，現在越來越多的國家希望加入金磚國家，期待通過金磚機制完善全球治理，讓全球治理更加公平、合理、公開、公正、有效。金磚國家是當今世界多極化的重要體現，不僅僅在經濟、人文、金融領域貢獻力量，也需要在政治等其他領域發出更多聲音，發揮更大作用。大量國家申請加入金磚機制，正是希望加入這一開放、創新的重要合作平臺。

自成立以來，在中國和金磚夥伴共同努力、長期耕耘下，金磚合作機制已成爲全球南方國家共商合作、共謀發展、共同應對挑戰的重要平臺。

金磚成員涵蓋聯合國安理會常任理事國、主要新興市場國家和發展中國家，在全球產業鏈、供應鏈、物流鏈中佔據重要位置，具有重要國際政治和經濟影響力。中國駐俄羅斯大使張漢暉強調，越來越多的國家希望加入金磚合作機制，金磚必將匯聚更廣泛、更深厚、更強勁的進步力量。

海關總署近期公佈的前三季度外貿數據顯示，金磚國家佔全球貿易的份額超出了1/5，中國對其他金磚國家進出口4.62萬億元，增長了5.1%，並且在工業、農業等多領域實現貿易互補。作爲金磚國家中經濟總量最大的國家，中國不斷推動金磚國家合作向更廣範圍、更深層次延伸，強化金磚國家務實合作韌性與活力。

此外，作爲首個完全由新興經濟體和發展中國家發起成立的多邊開發銀行，新開發銀行爲金磚國家的基礎設施建設、清潔能源、環境保護、數字基建等衆多領域發展提供融資支持。新開發銀行成立9年來交出了亮眼“成績單”：累計批准100多個項目、約350億美元貸款總額。

發展中國家羣體性崛起是大勢所趨，在歷史潮流中，金磚合作機制蓬勃發展。王義桅認爲，金磚國家合作對國際政治經濟格局的影響是一個緩慢、漸進的過程，一定程度上量變會引起質變。金磚國家歷史性擴員意義重大，新開發銀行也取得了一些成績，接下來在支付體系等領域可以繼續推進。