“大金磚”首次峰會聚焦“含金量”，開啓“全球南方”聯合自強新紀元

21世紀經濟報道記者 鄭青亭 上海報道

10月22日至24日，金磚國家領導人第十六次會晤在俄羅斯喀山舉行。此次會晤是金磚擴員後的首次領導人會晤，30多個國家的代表參會，包括24個國家的最高領導人。峰會發表了《金磚國家領導人第十六次會晤喀山宣言》（以下簡稱《宣言》），還宣佈設置金磚夥伴國。

當地時間23日，中國國家主席習近平在會上發表講話時表示，擴員是金磚發展史上的重要里程碑，也是國際格局演變的標誌性事件。這次峰會決定邀請多個國家成爲金磚夥伴國，是金磚發展過程中的又一個重要進展。他強調，要把金磚打造成促進全球南方團結合作的主要渠道、推動全球治理變革的先鋒力量。

今年是“大金磚合作”的開局之年，受到國際社會廣泛關注。1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、伊朗、埃塞俄比亞正式加入金磚國家合作機制。擴員後，金磚國家人口占全球近一半，GDP超全球30%，貿易佔全球五分之一，經濟總量按購買力平價計算已經超過七國集團。

在本屆金磚峰會上，擴員仍然是最受關注的話題之一。俄羅斯總統助理烏沙科夫22日表示，現有13個國家申請成爲金磚夥伴國。

“國際力量對比正在深刻演變，但全球治理體系改革長期滯後。”習近平指出，金磚國家走到一起，是基於共同追求，順應世界和平和發展大勢。他呼籲金磚國家順應全球南方崛起大勢，積極迴應各國加入金磚合作機制的呼聲，推進擴員和設置夥伴國進程，提升發展中國家在全球治理中的代表性和發言權。

標銀投資諮詢首席經濟學家倪傑瑞(Jeremy Stevens)近日在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，金磚擴員正在對全球經濟治理格局產生重大影響。“‘金磚+’機制爲新興的多極世界賦予了更多內涵，更加公平地分配權力、資源和話語權，從而推動全球治理格局的重塑。”

“顯然，‘金磚+’的經濟勢頭清楚地顯示了該組織每年在全球產出中所佔份額不斷擴大的原因。但更重要的是，‘金磚+’影響着全球總需求、金融資產價格、其正在推廣的多邊機構。無論如何，一幅明顯的圖景正在浮現：世界正在變得多極化、更具包容性和競爭性。”倪傑瑞說道。

在新的形勢下，不斷增加金磚“含金量”成爲各方共識。領導人們共同表示，深化“大金磚”戰略伙伴關係，強化政治安全、經貿財金、人文交流“三輪驅動”合作，進一步提升全球南方在國際事務中的話語權和代表性，推動構建更加公正合理的國際秩序。各方還表示，要推動現有國際經濟金融架構改革，將新開發銀行打造成21世紀新型多邊開發銀行。

本次會晤由俄羅斯總統普京主持。除中方國家領導人外，巴西總統盧拉（線上）、埃及總統塞西、埃塞俄比亞總理阿比、印度總理莫迪、伊朗總統佩澤希齊揚、南非總統拉馬福薩、阿聯酋總統穆罕默德等出席。據俄方介紹，33個國家的代表和6個國際組織的領導人出席了峰會，其中，24個國家的代表團由國家領導人率領。

清華大學戰略與安全研究中心博士後、助理研究員文晶在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，在“大金磚合作元年”的背景下，今年的金磚峰會向世界發出了多重信號：首先，以金磚國家爲代表的全球南方國家對多邊主義堅定支持，致力於推動建設平等有序的世界多極化。其次，在當前衝突頻發、地緣政治動盪的背景下，金磚機制爲廣大發展中國家提供了對話的平臺，讓各方領導人擱置分歧，共商未來合作大計，體現了各方對發展和合作的關注。

中方提出深化金磚務實合作新舉措

在百年未有之大變局下，世界希望聽到金磚發出更多的聲音，期待金磚發揮更大的作用。作爲金磚國家創始成員國和全球最大發展中國家，中國在金磚合作平臺提出的主張和倡議引起高度關注。

習近平強調，當前，世界進入新的動盪變革期，是任由世界動盪不安，還是推動其重回和平發展的正道，面臨關鍵抉擇。時代的風浪越大，我們越要勇立潮頭，以堅韌不拔之志、敢爲人先之勇、識變應變之謀，共同譜寫“大金磚合作”高質量發展新篇章。

在新的形勢下，國際金融架構改革緊迫性突出。習近平表示，金磚國家要發揮引領作用，深化財金合作，促進金融基礎設施互聯互通，維護高水平金融安全，做大做強新開發銀行，推動國際金融體系更好反映世界經濟格局變化。

中方的主張得到了其他各方的響應。《宣言》顯示，各方呼籲改革佈雷頓森林體系，以提升新興市場和發展中國家的代表性；認識到金磚在完善國際貨幣金融體系中發揮關鍵作用；鼓勵金磚國家加強金融合作，促進本幣結算；歡迎金磚國家應急儲備安排完成修約。

面對新一輪科技革命和產業變革的迅猛發展，中方新近成立中國－金磚國家人工智能發展與合作中心，並宣佈，將建立金磚國家深海資源國際研究中心、金磚國家特殊經濟區中國合作中心、金磚國家工業能力中國中心、金磚國家數字產業生態合作網絡。

在全球綠色大潮之下，中方呼籲建設“綠色金磚”。“中國電動汽車、鋰電池、光伏產品等優質產能，爲世界綠色發展提供了重要助力。”習近平表示，中方願發揮自身優勢，同金磚國家拓展綠色產業、清潔能源以及綠色礦產合作，推動全產業鏈“綠色化”發展。

爲了夯實金磚合作的人文基礎，中方將實施金磚數字教育能力建設計劃，未來5年在金磚國家設立10個海外學習中心，爲1000名教育管理人員和師生提供培訓機會，助力金磚人文交流走深走實。

中國人民大學國際關係學院教授、國際事務研究所所長王義桅對21世紀經濟報道記者表示, 當前，金磚機制正處在承前啓後，繼往開來的關鍵階段。中方在峰會上提出的倡議意義深遠，爲金磚合作走深、走實指明瞭方向。比如，中方提出“促進金融基礎設施互聯互通”，涉及了資金融通的硬件和軟件兩個方面，涵蓋結算貨幣、支付體系、操作系統等豐富的內容，爲發展中國家擴大金融合作開闢了廣泛空間。

不僅如此，在王義桅看來，中方提出的“大金磚合作”倡議與國內加快發展新質生產力的主張一脈相承。“當前，中國經濟正在轉向高質量發展，並大力推動高水平的制度型開放。在這個背景下，中國要基於自身的比較優勢在‘再工業化’的同時實現‘再全球化’。”

具體來看，王義桅認爲，中國當前的比較優勢就集中體現在數字化和綠色轉型兩大方面。以“新三樣”爲代表，中國在先進製造、數字貿易、數字生活、數字運輸、低碳經濟等多方面正在從追趕變爲引領者，這也正是很多金磚國家當前着重發展的方向。從這個意義上講，中國同金磚國家的高質量合作有望成爲中國新階段高水平開放的典範。

“當前，金磚機制正處在承前啓後，繼往開來的關鍵階段。在歐美對華不斷設置貿易壁壘的背景下，中國擴大同全球南方國家在數字經濟和綠色領域的合作，不僅可以展現中國的競爭優勢，也有助於其他國家的經濟轉型升級，全面提升金磚合作的含金量。”王義桅說。

金磚國家將是全球GDP增長的主要來源

2006年，金磚國家外長舉行首次會晤，開啓金磚國家合作序幕。自此之後，金磚國家合作基礎日益夯實，領域逐漸拓展，在經貿、財金、科技、農業、文化等數十個領域開展務實合作的多層次架構，成爲促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關係民主化的建設性力量。

當地時間10月18日，普京在金磚國家工商論壇上發言時表示，金磚國家對全球經濟的貢獻現已超過七國集團。2024年金磚國家國內生產總值的平均增速預計爲4%，高於七國集團1.7%的預期，以及世界平均水平3.2%的預期。

普京強調，金磚國家不僅在當今全球經濟中發揮着顯著作用，顯然，金磚國家的作用在未來也會增強。“事實上，金磚國家是全球經濟增長的驅動力，在可預見的未來，金磚國家將是全球GDP增長的主要來源。”

當天的論壇還討論了金磚國家在經貿領域的合作潛力，新的“大金磚”合作將聚集能源最大出口國與進口國，金磚國家間的經貿互補與潛力將進一步增加。此外，論壇還特別提到，領導人峰會將重點討論金磚國家支付體系的議題，統一的支付體系將進一步便利金磚各國的經貿合作。

中國人民大學重陽金融研究院院長王文向21世紀經濟報道記者表示，“大金磚合作”的新時代，是南北“發展鴻溝”持續縮小與全球南方國際影響力崛起的新時代。國際貨幣基金組織預測，到2028年，南北“發展鴻溝”將進一步縮小，新興市場國家和發展中國家的GDP貢獻率，將佔全球GDP比重的61.49%，發達國家則爲38.51%。

王文認爲，由於經濟實力的不斷增強，以金磚國家爲代表的發展中國家在建設世界新秩序上的主動性與能力同步提高。一方面，發展中國家不再以發達國家的行事標準爲自身標準；另一方面，發展中國家更加重視組建和參加代表發展中國家利益的合作機制。隨着發展中國家的議程設置能力的增強，南南合作空間也在不斷擴大，在聯合國層面最爲突出。

在王文看來，基於“大金磚合作”的新時代特徵與現有挑戰，在可預見的未來，金磚國家合作機制將有三大演進方向：一是完善金磚擴員標準，繼續壯大金磚朋友圈；二是防範出現“意大利麪條碗”現象，提升金磚合作的協調性與一致性；三是密切新金磚與其他國際組織的互動交往，全方位提高金磚國際影響力。

倪傑瑞認爲，“金磚+”代表了一股積極的力量，讓在全球金融體系的機構朝着更多的機構靈活性、知識開放性和政策細微差別邁進。事實上，系統的持續調整已經在以下方面進行：(i)治理；(ii)新興市場的作用；(iii)政策空間的擴大；(iv)金融架構的前景。“金磚+”迫切需要一個更具包容性的框架。

中東和非洲國家熱情擁抱金磚合作

今年年初，四個中東國家正式加入金磚大家庭，另有多箇中東國家表達了加入金磚機制的意願。中東國家何以熱情擁抱“金磚”？它們的加入將給金磚合作帶來哪些影響？

長期重點關注中東問題的文晶對21世紀經濟報道記者表示，對中東國家來說，金磚機制爲它們的對外合作提供了一個新的平臺。它們地處歐、亞、非三大洲的交界處，是“21世紀海上絲綢之路”的重要節點，也扼守着世界上最重要的石油運輸線的咽喉。

不僅如此，文晶表示，很多國家有着豐富的油氣資源，是全球能源市場的重要參與者，它們希望進一步提升自己在國際能源市場的影響力，並利用這些資源加快經濟發展。這就意味着需要更多元化的合作方式，而金磚機制恰好提供了這一選項，提升它們的抗風險能力。

在文晶看來，中東國家的加入，將給金磚機制帶來多重潛在的積極影響。首先，當前，阿聯酋、沙特等海灣國家經濟發展強勁，積極推動國內經濟轉型，大力擁抱高科技產業，有意願推動金磚內部的科技創新合作。其次，這些中東國家的加入也讓金磚更加多元化，有助於推動金磚機制的國際影響力。

除了中東國家，非洲國家在金磚國家中的佔比也受到了外界的密切關注。當前，在金磚國家中，非洲國家已經佔據三個席位，包括南非、埃及和埃塞俄比亞。“非洲國家更廣泛地融入金磚機制的現象，更加突顯了全球南方合作中的非洲聲音和非洲力量。”清華大學國際關係學系教授、系主任唐曉陽日前在接受21世紀經濟報道記者專訪時說道。

唐曉陽表示，中國與非洲的合作已經突破了地域的限制，成爲全球南方國家共同合作、共同發展的重要平臺。儘管這些非洲國家在經濟體量和發展程度上仍相對落後，但它們的參與進一步強化了金磚機制作爲促進更平等、共同發展的國際舞臺的重要地位。