5年4任行政院長 工商協進會早餐會共提出42項建言
財經中心／整理報導
行政院長賴清德明天（12日）將與工商協進會舉行首次早餐會，工商協進會將針對稅改、《勞動基準法》修法、和五缺問題（缺水、缺電、缺地、缺才、缺工），在會中向賴清德反映，並提出一份政策建議書。《ETtoday新聞雲》也特地整理過去五年4任行政院長和工商協進會早餐會時，協進會向政府所提出的建議。
▼前行政院長陳沖。（資料照／記者周佩虹攝）
一、陳沖（任期：2012年2月6日至2013年2月18日）
前行政院長陳沖在2012年4月25日出席工商協進會的早餐會，正值政府推動「油電雙漲」政策，當時協進會提出11項政策建議書。
1. 油電價格雙漲，企業營運成本遽增：建請經濟部降低電費調漲幅度，並分階段調漲，減輕企業及民衆之負擔，並讓企業有調整因應之緩衝時間。擡、囤積情事。
2. 財政部研提之證券交易所得稅課徵方案影響範圍過大：建請廣徵各界意見檢討修訂，避免影響投資人權益及我國股市未來之發展。
3. 建請行政院衛生署以抓大放小的思維，廣納各界對「二代健保扣取與繳納補充保險費辦法」之建議，以減輕釦費義務人之作業成本。
4. 建議政府將外勞工資與基本工資脫鉤處理，俾利吸引臺商回臺投資及減輕企業勞動成本。
5. 建請行政院與立法院協商取消企業未分配盈餘加徵營利事業所得稅率由10%調高爲15%之議，以免影響企業發展，且徒增外資來臺投資之疑慮。
6. 建請財政部將廢除不合時宜之印花稅及部分項目之貨物稅納入「財政健全小組」討論議題。
7. 建請行政院協調立法院加速各項法案之審議，並持續鬆綁法規，以改善投資環境，提升國家整體競爭力。球」。
8. 不動產實價課稅宜全面考量各項影響因素，對於稅率、成本宜並同檢討，並於計算交易所得稅時增列「免稅額｣，以照顧一般民衆。
9. 建請政府藉由行政鬆綁與創新簡政便民措施，將現行「五海一空自由貿易港區」做爲「自由經濟示範區」之先行實驗及示範區，以最少經費發揮最大綜效，吸引跨國企業加碼投資臺灣。
10. 爲發展具有兩岸特色的金融服務，政府應策略性引導大陸金融業直接參股我國金融控股公司之子公司。
11. 建議開放本國銀行國際金融業務分行(以下簡稱OBU分行)得在臺灣金融同業之OBU分行開立人民幣存放同業帳戶及金融同業往來業務。
二、江宜樺（任期：2013年2月18日至2014年12月8日）
前行政院長江宜樺在2014年6月10日率領財經內閣首長與工商協進會進行早餐會，江宜樺坦言，臺灣經濟發展內外挑戰不斷，用一個字形容就是「悶」，而如何打破沈悶氣氛，創造經濟新局面，是政府施政的目標。當時協進會提出8項政策建議書給政府參考。
1. 建請政府重視我國競爭力連續三年下降之警訊，加速建構優質的投資經營環境，使企業能順利轉型升級，提升附加價值，並有能力爲員工加薪。
2. 建請財政部停止適用有關員工參與現金增資認購股票，應於「可處分日」就股票時價超過認購價格之差額部分，列入員工當年度其他所得課稅之規定，以符公平課稅原則。
3. 建請財政部對於投資人在興櫃市場買進之股票，於上市、上櫃後出售者，如當年度出售股數在10,000股以下，能比照承銷取得初次上市上櫃（IPO）股票免申報課徵證券交易所得稅。
4. 爲加速國內電動（汽）車市場之發展，達成節能減碳及成爲電動車輸出大國之目標，建請政府加速建設電動車快速充電站，且持續提供購置電動車之租稅補助等誘因。
5. 建請勞動部勿修法科以僱主無法給付勞工退休金或資遣費之刑責，以免影響國內外企業投資意願，引發就業機會減少，失業率提高之風險。
6. 勞動部研擬之「派遣勞工保護法」草案，部分條文窒礙難行，宜妥適修訂方能合理推動，有效維護企業及勞工權益。
7. 建請政府積極協助擴大人民幣資金迴流中國大陸機制，俾利我國人民幣離岸中心之健全發展。
8. 爲強化我國在亞洲區域之金融競爭力，建請政府訂定公、民營金融機構一體適用且明確之推動金融整並標準及獎勵配套措施，以催生能發揮合併綜效的指標性案例。
▼前閣揆毛治國卸任時舉辦惜別會。（資料照／記者李毓康攝）
三、毛治國（任期：2014年12月8日至2016年2月1日）
前行政院長毛治國在2015年2月3日首度出席工商協進會主辦的早餐會，毛治國指出，因全球景氣回溫，2014年臺灣全年GDP達3.43%，是歷年最好的一次，2015年預估GDP可達3.58%，但國內外變數仍然很多，政府除了針對各族羣提出不同施政方針外，爲提升國家經濟動能、爲青年找出路，以及爲企業找機會，將是政府施政最重要的策略方向。當時協進會提出15項政策建議書希望政府接納。
1. 建議行政院未來推動新一波財政改革方案，宜從擴大稅基、簡化稅政及改革間接稅等方面着手，以增加稅收；並重新修訂財政收支劃分法，健全國家財政。
2. 建請金管會會同財政部檢討我國金融相關稅制，以強化我國金融業之國際競爭力。
3. 建議財政部修正營利事業所得稅查覈準則第88條，提高職工每月伙食費免稅限額。
4. 建請政府規劃完善的青年政策，構建青年創（就）業環境，並提供合適的住宅政策，讓青年能安心在臺灣打拼發展，擁有累積財富的環境與機會。
5. 爲協助企業降低營運成本，加強投資意願，建請經濟部協助提供合適工業用地，以提高業者之投資意願。
6. 建請經濟部會同相關部會研議充實中小企業信用保證基金資本之方案，以提高融資保證能量，擴大協助有需要的中小企業度過難關。
7. 建請金管會取消銀行到大陸拓展據點須先具備OECD國家經營經驗之限制，俾使我國所有銀行業均能享有相同立足點之經營待遇，共同爭取中國大陸近日放寬外銀准入和經營人民幣業務門檻帶來的金融商機。
8. 建請金管會妥善規劃開放大陸個人投資人投資臺股相關措施，不宜過度限制，避免衍生無謂爭議而無法吸引資金來臺投資。
9. 建請金管會研議推動「臺滬通」，建構陸、港、臺兩岸三地四大證券交易市場互聯互通機制。
10. 建請金管會放寬金融控股公司之創業投資事業子公司參與投資金融事業以外非上市或上櫃公司金額及持股比例之限制。
11. 建請金管會研議開放本國銀行業投資大陸消費金融公司。
12. 爲建立政府與企業雲化發展之合理基礎規範，建請行政院研議修訂雲端發展相關法規，以提升我國全體產業雲化後之國際競爭力。
13. 建請行政院協調相關部會及地方政府有效落實食品衛生監管政策，以維護我國食品產業經濟及國際商譽，並重振國人對食安的信心。
14. 建請衛生福利部加速與主計總處協商政府每年度負擔健保之總經費，不得少於每年度保險經費扣除法定收入後金額之36％，依法確保健保長期穩健經營。
15. 建議交通部開放國道5號「石碇交流道至頭城交流道」於夜間或離峰時段通行大貨車，以降低運輸成本，促進東部地區產業之發展。
▼前閣揆林全請辭。（資料照／記者季相儒攝）
四、林全（任期：2016年5月20日至2017年9月8日）
前行政院院長林全在2016年10月24日出席工商協進會舉行的早餐會，林全表示，目前臺灣面對很多困難，呼籲企業界應與政府齊心共同努力克服困難。他指出，企業關心的缺水、缺電和缺勞工，都是政府的責任，另外，最重要的事情是推動經濟創新發展，因此，行政院有兩項作法，一是全力推行五加二新興產業，二是推動南向政策，提升臺灣競爭力。當時協進會提出8項政策建議書。
1. 建請中央政府嚴肅面對「地方自治」與「環境保護」對企業發展造成之重大障礙，以免影響地方產業發展、勞工工作權及廠商投資意願。
2. 建請勞動部與民進黨立院黨團研擬增加勞工特休假作爲「週休二日」之配套措施時，考量企業對勞動成本上漲之承受能力，以免對企業之營運造成沉重負擔。
3. 建請金管會會同相關部會檢討改善相關稅(費)制，以促進資本市場交易活絡。
4. 建請金管會會同財政部研議擴大開放金融資產證券化之標的範圍。
5. 建請金管會會同財政部檢討我國金融營業稅制，以強化我國金融業之國際競爭力。
6. 建請金管會放寬銀行業承作不動產相關授信業務之規定，以利引導房地產回覆穩定發展。
7. 建請金管會會同經濟部研議刪除證券交易法第26條第1項有關公開發行公司董監持股成數之規定。
8. 建請文化部會同相關部會對小微型文創公司積極給予協助輔導，以利臺灣文創產業之發展。
▼林全卸任，賴揆接棒。（圖／記者季相儒攝）