拜登臨去秋波 宣佈售臺NASAMS

美國政府宣佈出售臺灣3套「國家先進地對空飛彈系統」（NASAMS）及相關設備等。（摘自Kongsberg官網）

（更多精彩內容 請看翻爆）

美國總統拜登在卸任之前，發表將對臺灣出售三套「先進地對空飛彈系統」（NASAMS）中近程防空飛彈系統，這是拜登上任以來，最重要的一筆軍售，在此之前的幾項軍售都僅是後勤零件與原有裝備彈藥的補充。而更重要的是這筆軍售也可能是暗示，美國對817公報的顧忌更少，而且歐洲國家也不再抵制與臺灣有關的武器交易案。

長期以來，臺灣的軍事武器採購一直是不合理的「賣方市場」，也就是我們沒有辦法決定想要買什麼樣的裝備，也就無法搭建最合適的國防戰略。這是因爲中華民國的國際處境相當困難，包括英國與法國，早在1950~1960年代就選擇承認中華人民共和國，他們的外交條件也包括不得出售武器給臺灣。當然，美國有着更重要的地位，而他們也是臺灣最主要的武器提供方。然而到了1979年美國片面與中華民國斷交，並且在1982年簽訂影響甚大的817公報，該公報稱「（美國）對臺灣武器銷售，在質或量上均不得超過前一年的水準」，自此以後，美國售與臺灣的武器品質是一年不如一年，經常以老舊軍火充數，或者臺版裝備與原裝備有明顯的性能落差，這些事件累積久了，也就造成國人「美國總賣臺灣破銅爛鐵」的壞印象。

一直到1992年，老布希總統宣佈出售臺灣150架F-16AM／BM戰機，817公報的效力總算被重創，但是美國顯然還是有所保留，我們終究沒有獲得真正具完整打擊能力的F-16C／D戰機，而且與之配套的飛彈，是已經進入汰除階段的半主動AIM-7F麻雀飛彈，而不是「射後不理」的AIM-120先進中程空對空飛彈，一直隔幾年之後，美國才通過了出售臺灣AIM-120的交易。

類似「F-16C／D降階成F-16A／B、AIM-120降階成AIM-7F」的劇碼是一再上演，再比如美國售給臺灣的鷹眼預警機，被稱爲「E-2T」（臺灣特殊版），在外觀上，起落架仍然刻意採用舊零件，象徵賣臺灣的仍屬次一型的舊貨。這代表着美國仍然顧忌着817公報，也就是顧忌着中國大陸的態度。

另一方面，絕大多數時候，歐洲各國很少參與過與臺灣的軍火貿易，少數的幾次例外，出現在1980年向荷蘭即將破產的RSV造船廠簽約申購6艘劍龍級水潛艦，後因消息曝光而只完成兩艘；以及法國爲升級幻象2000C戰機的航電與雷達，但因資金不足而主動找上臺灣，請求共同開發，這纔有60架的幻象2000-5交易案；基於類似原因，臺灣也參與了拉法葉巡防艦的合資開發，然而法國軍火交易涉及中間人與軍火商，又引發成至今仍然窺見全貌的弊案。

與德國採購的永豐級獵雷艦又是另一種迂迴曲折，在正規的軍售管道困難的情況下，只能以「中船公司購買海底資源探測船」的商用交易名義來購買，尹清楓命案極可能就與此筆交易有關；而且入手的金額又因爲各種打點與佣金變得異常高昂。

細數這些陳年往事，並非否定當年的軍事交易案，而是說明國際處境困難，以及817公報的惡劣影響。

另一方面，即使美國願意出售臺灣先進裝備，往往只限於美國主導的武器。但是近年來，由於武器愈來愈先進，研發成本也愈來愈高，即使是美國，也必須與其他國家共同研發的裝備，以分攤高昂的前期費用，這就會造成麻煩的軍售限制，即使美國有售出該武器的計劃，但另一夥伴國的外交部門，往往因不願得罪中國大陸而出手否決。

然而，最近幾年國際情勢出現轉變，因俄烏戰爭爆發，美國與北約再次活絡起來，重視自由世界的集體防禦，臺海局勢就成了另一個關注熱點。再加上自疫情以來，歐洲各國與中國大陸的經貿量、人員交流量都有大幅度的衰退，使得歐洲不再事事顧忌北京的反應與態度，美國與歐洲合作的武器，也就有了售臺的可能。NASAMS是挪威康斯伯格公司主導，美國雷神公司協助與整合的中層防空系統，因此如果沒有挪威官方的許可，交易案是決計無法成立的。

類似的情況在康定級艦的升級案，據已知的消息，將會換裝的是英國BAE系統公司的997雷達，該雷達已安裝在英國26級巡防艦與伊麗莎白女王級航空母艦上，其性能備受肯定，因此臺灣獲得997雷達，等於是英國正式出售臺灣正式的第一線先進裝備。

在臺灣的國際處境好轉，武器採購限制鬆綁之際，或許未來還有更多機會獲得與西方同等級的先進裝備，比如同爲挪威美國共同研發的新一代反艦飛彈「海軍打擊飛彈」NSM，它有着比魚叉飛彈更長的射程，還具有匿蹤外型設計，也是臺海防衛作戰相當重要的利器。