拜登上任 中美破冰契機?

拜登政府官員近期針對中美關係表態

中美歷經川普時代的摩擦對立,雙方關係急遽惡化,中國國務委員外交部長王毅甚至以「面臨1979年建交以來最嚴重挑戰」來形容中美關係。如今美國政權正式輪替,外界亦期待新任美國總統拜登開啓國際關係新頁,讓中美關係稍獲修復。

回顧川普任內,從貿易、科技、金融、電信、人才交流等層面,幾乎全面向中國「引戰」。即便到任期最後幾天,仍對北京採取一系列制裁行動,包括取消對中國資通訊設備華爲供貨許可,甚至挑動中國在新疆、臺灣問題的敏感神經,持續點燃外交戰火

面對拜登政府,中方這次決定化被動爲主動,希望在未來的中美關係有更多主導權。美國時間1月20日拜登就職演說甫結束,中國外交部便火速宣佈制裁川普政府任內的28位美國官員,包括不斷重砲抨擊中國的前美國國務卿蓬佩奧、2020年曾訪臺的前美國衛生部長阿扎爾等。外界認爲,中方選在這個特別時間點公佈,明確傳達對於美國上一屆與新一屆領導層分開看待的訊號

值得關注的是,中方制裁名單上僅公佈了10個人,剩下18個人隱而不宣,中國外交部發言人華春瑩也僅以「誰做壞事自己心裡清楚」輕描淡寫帶過。

專家分析,中方此舉或爲反制美方「預留一手」。

另外,中國國家主席習近平1月25日以視訊方式出席世界經濟論壇「達沃斯議程對話會時表示,「在國際上搞『小圈子』、『新冷戰』,排斥、威脅、恐嚇他人,動不動就搞脫鉤、斷供、制裁,人爲造成相互隔離甚至隔絕,只能把世界推向分裂甚至對抗」。習近平的發言雖隻字未提美國,但處處暗指美國,一方面也指責川普政府,也是搶先爲下一階段的中美關係先行表態。

習近平演講中多次提到尊重多邊主義重要性,「國際社會應該按照各國共同達成的規則共識來治理,而不能由一個或幾個國家發號施令」,而不是「不能誰胳膊粗、拳頭大誰說了算」。

事實上,正如外界所預期,拜登政府已展示重回多邊主義外交的姿態。他上任首日即簽署十多道行政命令,包括重返「巴黎氣候協定」、恢復提供資金給世界衛生組織(WHO)等。

至於外界關注的美中關係,拜登在2月8日公開表示,預期中美間將會出現「激烈競爭」,但並非兩大強權間的「對抗」。對於他上任後還未與習近平通話,拜登迴應,「雙方還沒有對話的契機,但不是不對話」。拜登還稱,他過去和習近平間曾有長時間的對話,就他的觀察,習是個「相當強硬、極聰明」的人,但也批評習「骨子裡沒有民主」。短短几句談話亦透露出中美間在根本上的分歧

近期,美國新任國務卿布林肯中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔箎通話時,雙方對各自堅持的原則表態。布林肯強調美國關注香港、新疆和西藏的民主人權,並提出會對中國威脅臺海穩定的行爲追究責任;楊潔箎則提到涉港涉疆、涉藏等事務都是中國內政不容任何外部勢力干涉的談話。不過,兩國也都提出願就氣候變遷經貿議題展開合作。可以預見的是,兩強「競爭大於合作」局面將成爲長期趨勢。