拜登政府對臺政策 承諾堅若磐石但有所微調

1月20日正式入主白宮的拜登（Joe Biden），就職至今正好滿兩週。(圖/美聯社)

特派員看世界美國總統拜登上任兩週，新團隊對臺政策輪廓逐漸明朗，強調對臺的承諾堅若磐石，警告中國停止施壓臺灣。但也看見新政府以「民選領導階層」取代「總統」的公開說詞上的微調。

1月20日正式入主白宮的拜登（Joe Biden），就職至今正好滿兩週。隨着內閣團隊陸續到位，拜登政府的各項政策內涵也逐漸明朗，包括對臺政策在內。

駐美代表蕭美琴出席拜登就職典禮，成爲1979年以來第一位獲得美國就職典禮籌備委員會正式邀請出席總統就職的駐美代表。

當時白宮國安會發言人霍恩（Emily Horne）在答覆媒體詢問時表示，美國對臺灣的承諾「堅若磐石」。拜登將與朋友與盟邦站在一起，在亞太地區推動共享的繁榮、安全與價值，其中也包括臺灣。

國務卿布林肯（Antony Blinken）在參議院外交委員會提名聽證會上表示，美國對臺灣的承諾堅定且長期跨越黨派，不只確保臺灣有能力自我防衛，也盼臺灣在國際上扮演更大角色。

國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）在參議院軍事委員會提名聽證會上也指出，多年來美國對臺灣的支持堅若磐石，也獲得跨黨派支持，他上任後會確保美方恪守承諾，支持臺灣自我防衛能力。

國務院第一則針對共軍持續擾臺的新聞稿中，也重申對臺承諾堅若磐石，敦促北京停止對臺灣的軍事、外交與經濟施壓，並與臺灣進行有意義的對話。

兩週來，只要觸及臺灣議題，「對臺承諾堅若磐石」總會出現，無疑這將是未來4年拜登行政部門對臺政策的新基調。

儘管拜登政府堅定延續對臺承諾，但相較於前任總統川普（Donald Trump）後期將臺灣議題從中國議題獨立出來，拜登政府則較向傳統對臺政策傾斜。

前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）去年11月接受電臺訪問時公開表示，臺灣並非中國的一部分。前總統雷根（Ronald Reagan）制定對臺政策所做的工作時就承認這一點，過去30多年美國兩黨政府皆遵循這項政策。

川普政府後期提到臺灣時，幾乎不談「一中政策」，越來越少提到美中三公報，更強調臺灣關係法與雷根時期訂下的六項保證。

至於拜登方面，蓬佩奧於卸任前夕宣佈解除對臺交往限制，當時仍在準備交接的拜登陣營給媒體的迴應雖然表示會落實對臺灣關係法，也提到美國的一中政策承諾。

此外，相較於川普官員會直接以「總統」或官員頭銜稱呼臺灣總統與官員，拜登政府則以過去使用的「民選代表」（elected representatives）、民選領導階層（elected leadership）取代，顯示拜登政府對臺政策朝向長期以來美國依循的傳統政策微調。