北捷血案與破窗填補的問題
北捷阪南線發生隨機瘋狂的砍殺事件，由於行兇者隨機殺人的時間僅短短五分鐘，當警察於十多分鐘到來時，已造成多人死傷的慘劇。也讓人質疑捷運警力之不足，致使北捷有陷入破窗情境的危險，而亟待爲修補。
破窗理論，乃基於一個相當顯而易懂的道理，即「若建築物的窗戶被打破而不立即修補，很快的其他窗戶也會被打破」，而此理論最徹底的實踐者，當屬前紐約市長朱利安尼。其在擔任聯邦檢察官時，就以訴追黑手黨的幫派大老而聞名，強悍的作風成爲其後來出馬競選紐約市長的本錢。而在一九九三年的市長選舉中，朱利安尼即主打治安的議題而順利當選，但在其上任後，並非如一般預期，以掃黑爲治安維護的主軸，而是以取締輕微的違法行爲爲重點，如先清除所有地鐵的塗鴉。
如此的作法，一開始讓紐約市民難以接受，但事後證明，朱利安尼從清除塗鴉這種小事做起，正是治安變好的重要基石。這主要是因，少數塗鴉若未被清除，不僅引來更多的塗鴉，也表示警察無法顧及於此，而引來更多的不法行爲，致使地鐵出現失序的狀態。而一條永遠保持乾淨的地鐵，不僅讓人民感到心安，同時，在嚴格防止塗鴉的政策下，警察必然會加強巡邏且在發現有可疑行爲時，對之爲臨檢。原本只爲取締塗鴉的目的，卻可能因此使得任何的違法行爲被及早發現與制止，而造成一種利益擴散的現象。紐約地鐵，從此再也不是一個令人懼怕的地方。
基於相同之理，爲了防止臺北捷運的隨機殺人再次發生，提高見警率，必爲首要任務，只是光加強警力還不足夠，如何防範於未然，更爲當務之急。尤其是如此次殺人事件來說，由於行爲人選擇的對象乃屬隨機，且目的只想快速的解決被害人，以造成震撼的效果，行兇時間極爲短暫，即便加派警察密集巡邏，是否能夠即時反應，卻也是未知數。
也因此，爲了有效防制犯罪，恐亦得在捷運站出入口安裝金屬探測器，並在懷疑有人可能攜帶器械行兇時，對之爲立即搜索。只是在現行警察職權行使法與刑事訴訟法，對於無令狀的臨檢與搜索，都有極爲嚴格的限制下，此種強制力的發動，必會引來警察國家的質疑，致陷入治安維持與人權保障間的衝突。
強化捷運警力以防止破窗的出現，雖爲主事者爲此次事件必須立即做出的舉措，惟完備的社會與心理諮詢與救助機關之健全，實才爲防制隨機殺人的治本之道。畢竟，最好的社會政策，纔是最佳的刑事政策。
●作者吳景欽，博，真理大學法律系副教授。本文言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net