北京擬出臺低空經濟三年規劃：預期拉動經濟增長超千億 探索飛行汽車城際通勤

21世紀經濟報道記者繳翼飛 北京報道5月15日，北京市經信局發佈關於徵求《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）（徵求意見稿）》意見建議的通知，提出在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，低空經濟相關企業數量突破5000家，低空技術服務覆蓋全國，低空產業國際國內影響力和品牌標識度大幅提高，產業集聚集羣發展取得明顯成效，低空產業體系更加健全，在技術創新、標準政策、應用需求、安防反制等領域形成全國引領示範，帶動全市經濟增長超1000億元。

北京市將成立由市領導牽頭的低空經濟發展工作領導小組，推動解決一批低空經濟重大政策、重點事項和重要問題。研究制定任務清單，建立軍地民協同機制，統籌推進空域管理、空管服務、需求集散等各項事項。設立低空產業基金，引導社會資本、專業機構投資低空產業項目。

《意見稿》還提出六大重點任務：持續加強低空經濟技術創新引領、鞏固低空製造全產業鏈競爭力、構建監管及運行服務技術支撐體系、打造全國低空飛行應用創新示範、優化低空基礎設施、形成低空安防反制全國標杆。

其中在低空飛行應用場景方面，包括應急救援、物流配送、空中擺渡、城際通勤、特色文旅。北京計劃建立大興機場與雄安新區，首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線，探索分體式飛行汽車城際通勤+城內擺渡應用新業態。

同日，由豐臺區政府發起北京低空經濟產業發展聯盟也正式成立，將聚攏產業上下游資源，突破低空經濟領域關鍵核心技術，加快科技成果轉化，促進產業標準體系建設。其中，力爭在一年內形成一到兩個成熟穩定、安全可靠、運轉高效的低空指揮調度系統。

北京市豐臺區委副書記、區長初軍威表示，該區將專注於在覈心技術和低空管控平臺上實現關鍵突破，努力成爲低空經濟產業發展的沃土，力爭到2025年集聚核心企業不少於200家、產值規模超過1000億元。

《中國低空經濟發展研究報告（2024）》（以下簡稱《報告》）測算，2023年中國低空經濟規模達到5059.5億元，增速高達33.8%，預計到2026年，低空經濟規模有望突破萬億元，達到10644.6億元。

實際上不只北京，自從“低空經濟”被寫入2024年政府工作報告，近期各省市已密集發佈低空經濟相關產業規劃文件，例如5月8日，浙江省發佈《關於支持高水平建設民航強省打造低空經濟發展高地要素保障若干政策措施（徵求意見稿）》；5月13日，南京市發佈《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》；山東省的《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》也於近日向社會公開徵求意見建議。

賽迪顧問智能裝備產業研究中心負責人楊嶺告訴21世紀經濟報道記者，目前，全國超六成低空經濟企業分佈在中南和華東地區，主要集中在廣東省、江蘇省、湖南省、浙江省、山東省等地區；華北地區佔比約12.6%，主要集中在北京市、河北省、天津市三地。中國eVTOL產業主要集中在中南和華東兩地，華北、西南、東北、西北地區以相關整機試驗及關鍵系統配套爲主，四個區域總體產業規模在3億元左右。民用無人機主要集中在中南地區，產業規模達到885.6億元，佔總體比重達到75.4%。

中信建投證券研報預測，到2035年，中國低空經濟市場規模將超過6萬億元。其中，無人機在賦能低空物流方面有着巨大的潛力，該行業的產值可超過萬億規模。另外，雷達是低空通信領域應用最爲廣泛的產品，預計中國低空監測雷達行業的市場規模在2025年或達到25.6億元。

楊嶺建議，在低空基礎設施、飛行器製造、應用示範、運營服務等低空產業工作成效明顯的地區，建設一批低空經濟發展示範區，創建低空經濟發展示範城市，加強市級空域、市場、技術等各類要素資源統籌評價，發揮智慧農林、休閒服務、旅遊觀光等片區資源稟賦，推動產業協同、資源共享、場景共建成片發展。