北約成員國擴大團結 普丁始料未及

芬蘭總統尼尼斯托與總理馬林12日發表聲明指出，芬蘭申請加入北約組織刻不容緩。圖爲芬蘭國旗和北約組織旗。（路透）

俄羅斯以「去納粹化」及阻止北約繼續東擴爲由入侵烏克蘭，但是俄國總統普丁大概料想不到，這場他對烏克蘭的「特別軍事行動」，卻讓北約這個一度分崩離析、1年前才倉皇從阿富汗撤軍的組織團結起來，同時還可能新增芬蘭與瑞典這兩個他最不樂見的成員國。

儘管這兩國均被稱爲「中立國」，歷史卻大不相同。瑞典逾200年未加入任何軍事聯盟、在兩次世界大戰中保持中立，冷戰時期也沒有向任一陣營靠攏。若不是芬蘭政府12日的公開聲明，申請加入北約恐怕還不會這麼快被送進瑞典國會討論。

芬蘭有着坎坷的歷史。在19世紀初期成爲沙皇統治下的大公國前，芬蘭有近7個世紀被瑞典統治。1917年12月6日芬蘭脫離俄羅斯帝國獨立，而蘇聯自1922年成立以後，一直對與芬蘭相接的國境存有異議，經多次談判未果，冬季戰爭爆發，雙方最後簽訂《莫斯科和平協定》，芬蘭被割去12%的國土面積。

「芬蘭人的外交，就是現實主義與理想主義的融合再加上『與俄國的漫長邊界』，同時去理解：我們可以推動歷史。」過去長期提倡加入北約的芬蘭前總理史塔布說：「（俄烏）戰爭前幾周，有一半的芬蘭人反對加入北約、2成的人支持；一夜之間，變成2成的人反對、一半的人支持。」他相信在芬蘭政府12日公開聲明後，這個支持率將上升到8成。

申請入約的過程中，最令兩國擔心的應該是「正式申請加入、尚未正式加入」的灰色地帶。因爲屆時兩國將明顯與俄方撕破臉，同時又未正式獲得北約「集體安全保障」。所幸英相強森11日先後與兩國簽署安全協議，承諾任一國不幸受難或遭遇攻擊，都將根據對方的要求，提供包含軍事在內的援助。