財政部山東監管局：連續三年開展預算單位過緊日子評估調研見成效

據財政部山東監管局1月17日消息，爲深入貫徹落實習近平總書記關於“黨和政府帶頭過緊日子”的重要指示精神，自2022年起，山東監管局連續三年開展中央駐魯預算單位落實過緊日子要求評估調研，督促各單位將過緊日子要求落到實處。經過三年評估調研，預算單位過緊日子的意識愈發增強，在消化存量資金、規範支出、資產共享共用等方面取得明顯成效。

一、建指標重分析，紮實開展過緊日子評估調研

按照部黨組對財政部門落實過緊日子的要求，山東監管局圍繞建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，聚焦預算管理重點和財務管理難點，加強構建過緊日子評估體系，不斷優化指標體系，深入分析評估數據，推進過緊日子評估調研走深走實。

一是注重指標設置，確保評估體系全面、科學。合理的指標體系是評估工作的基礎和重中之重，在設置過緊日子評估指標體系時，既考慮接“天線”，又做到接“地氣”。一方面，將部黨組對習慣過緊日子的要求轉化爲可量化的指標，指標體系涵蓋制度機制建設、預算編制管理、預算執行情況、資金資產管理、預算績效管理、問題整改等預算財務管理的各方面，形成全鏈條閉環評估體系。另一方面，結合中央駐魯預算單位反饋意見和日常監管情況，不斷優化改進指標體系，調整指標內容和權重分值，確保指標可量化程度更高、分值比重更合理、問題導向更明確。

二是加強統籌部署，推動評估方法系統、有效。一方面，在評估範圍上保持穩定。爲確保評估結論年度間可對比分析，選取40家中央駐魯最高級次行政及參公預算單位，並鼓勵各系統單位結合指標體系開展系統內部評估。另一方面，在評估方式上點面結合。採取“全面摸底+部分評估+重點督導”的方式，以單位自評爲基礎，以問題爲導向推進重點單位、重點事項的評估調研。

三是強化評估分析，促進研究成果客觀、準確。一方面，評估依據更爲多元。在複查各單位提供的材料之外，充分利用預算執行常態化監督、決算審覈等其他監管成果，對部分指標賦分複覈，做到有的放矢。另一方面，分析維度更爲多樣。縱向對比各單位年度間數據變化，分析研判過緊日子的趨勢性變化；橫向分析單位間“三公”經費、運轉類經費、存量資金資產等重點領域差異原因，形成各單位過緊日子情況的“立體畫像”。

二、重實效促提升，推進預算單位過緊日子成效明顯

從評估結果看，通過三年過緊日子評估調研，中央駐魯預算單位能夠落實過緊日子有關要求，過緊日子意識進一步增強。

一是機制建設逐年增強，過緊日子意識已基本樹立。被評估單位圍繞過緊日子要求，不斷細化落實舉措，有針對性地制定相關制度辦法和工作機制，制度機制建設提升顯著。部分單位還獲得財政部等四部委頒發的“節約型機關”稱號，起到示範表率作用。

二是存量資金統籌力度加強，結轉結餘規模逐年下降。被評估單位基本能夠通過資金統籌等方式盤活存量資源，結轉結餘資金整體規模不斷下降，非財政撥款結餘資金總規模下降趨勢明顯，越來越多的單位能夠全面梳理存量項目並開展評估（清理）工作。

三是重點經費支出管理愈加嚴格，違規問題得以遏制。“三公”經費和會議費、培訓費支出管理日趨規範，被評估單位財經紀律意識越來越強。

四是閒置資產利用盤活不斷加速，共享共用積極推進。被評估單位資產共享共用意識逐年增強，資產調劑使用的單位明顯增多，調劑方式由單位內部資產調劑擴大到跨單位、跨層級的資產共享共用。

三、應變局求突破，持續提升改進過緊日子評估工作

下一步，山東監管局將不斷調整和優化過緊日子評估指標體系，推動評估工作能夠更加準確、全面反映中央駐魯單位過緊日子情況，推動各單位進一步提高預算管理水平。

一是在優化改進指標體系上下功夫。黨的二十屆三中全會指出，要健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，深化零基預算改革。深化零基預算改革是真正把過緊日子落到實處的重要舉措，今後要將零基預算理念更深層次地融入指標體系，在指標設置上更加註重資金分配效率和對項目支出的評估，優化對項目庫管理的評估內容，適當降低基本支出的評估賦分比重，加大對項目支出的評估力度，改進預算項目績效管理方面的評估標準和要點。

二是在加強關注自評情況上下功夫。評估得分一定程度依賴於單位自評和提供材料的真實性，個別單位爲追求高得分，選擇性地提供證明材料，無法真實、客觀反映過緊日子情況。因此，要進一步提高抽查複覈比例，重點關注橫向分值較高、年度間分值變化較大的單位，選取系統單位向下穿透評估，確保評估結果的完整準確。

三是在持續跟蹤重點領域上下功夫。雖然中央駐魯預算單位過緊日子取得明顯成效，但是過緊日子的弦不能鬆。山東監管局將按照部黨組要求，聚焦重點領域、關鍵環節，繼續開展中央駐魯預算單位過緊日子評估，推動過緊日子成爲各單位編制預算和執行預算自覺遵循的原則，形成長效機制和長期氛圍。