財政部：支持全方位擴大國內需求

每經記者：石雨昕 每經編輯：陳星

3月24日，財政部發布2024年中國財政政策執行情況報告（以下簡稱報告）。

報告明確，2025年財政政策要更加積極，持續用力、更加給力，具體體現在五個方面：一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規模政府債券，爲穩增長、調結構提供更多支撐。三是大力優化支出結構、強化精準投放，更加註重惠民生、促消費、增後勁。四是持續用力防範化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。五是進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。重點做好支持全方位擴大國內需求、支持現代化產業體系建設、支持保障和改善民生等工作。

西南財經大學教授、地方人大預算審查監督中心主任劉蓉接受《每日經濟新聞》記者微信採訪時表示，2025年財政在民生領域的舉措涵蓋生活方方面面，包括增加教育投入、提高養老金和醫保補助標準、加大就業補助資金等。這有利於提升民衆生活質量，促進社會公平，擴大內需，推動經濟社會的穩定和可持續發展。

多渠道增加居民收入

報告顯示，2024年，財政支持擴大國內有效需求，推動形成消費和投資相互促進的良性循環。劉蓉表示，2024年大規模設備更新和消費品以舊換新政策實施後，成效顯著。從數據來看，去年第四季度社會消費品零售總額同比增長3.8%，比第三季度加快1.1個百分點，顯示政策有力拉動消費；設備工器具購置投資同比增長15.7%，彰顯政策有效帶動投資，推動產業升級與經濟結構優化。

劉蓉表示，從政策設計和實施效果來看，設備更新和以舊換新政策具有一定可持續性，一方面，政策目標明確且具體；另一方面，資金保障相對穩定；此外，相關部門會根據績效評估結果安排資金，如2025年家電以舊換新政策在“擴圍”和“便利”方面做出調整，使政策更貼合市場需求和消費實際，有助於政策長期可持續實施。

2025年財政政策重點工作方面，報告明確，支持全方位擴大國內需求。大力提振消費。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新支持力度。

劉蓉表示，進一步促進消費，要多渠道增加居民收入，完善工資增長機制，拓寬財產性收入渠道，減輕居民在生育、教育等方面的負擔。豐富消費供給，擴大服務消費，培育潛力產業，打造龍頭企業和品牌。改善消費環境，完善商貿物流體系，推進信用體系建設，加強消費者權益保護。

支持重點羣體就業創業

2025年財政政策重點工作方面，報告明確，支持保障和改善民生。綜合用好稅費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，拓寬就業渠道，支持高校畢業生等重點羣體就業創業。大力實施科教興國戰略，優先保障財政教育投入，支持教育強國建設。加強普惠育幼服務體系建設，大力發展普惠養老服務等。

劉蓉表示，具體來看，在就業領域，精準扶持重點羣體，例如加大對高校畢業生、復轉軍人、轉崗職工、農民工等重點羣體就業創業的扶持力度；通過財政補貼鼓勵企業吸納重點羣體就業，給予社會保險補貼、崗位補貼等；此外，加強職業技能培訓和鼓勵創業帶動就業也是重點。在教育領域，一方面，將加大教育投入力度，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，支持改善農村、貧困地區和薄弱學校的辦學條件，縮小城鄉、區域教育差距；另一方面，將完善教育資助體系，如擴大助學金、獎學金等資助範圍，提高資助標準。在醫療領域，提高城鄉居民醫保財政補助標準，支持發展商業健康保險，鼓勵商業保險機構開發與基本醫療保險相銜接的產品；安排資金支持高水平醫院佈局建設，加強基層醫療衛生機構建設，支持醫療科技創新。在養老領域，提高居民消費水平，增加居民收入，適當提高退休人員基本養老金；促進養老服務發展和支持養老產業發展。此外，在整體上還要優化財政支出結構，堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，騰出更多資金用於民生領域。

記者注意到，財政部數據顯示，2025年1~2月，全國一般公共預算支出45096億元，同比增長3.4%。其中，社會保障和就業支出8540億元，同比增長6.7%。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，1~2月份，全國一般公共預算支出同比增長3.4%，明顯高於同期收入增速；支出進度佔比爲15.2%，高於過去5年同期均值（14.4%），靠前發力特徵明顯。