超過江蘇！中國高校第一省，易主了
文|凱風
從教育大省到教育強省，有多遠？
01
中國高校第一省，變了。
日前，教育部發布2024年全國高校名單，全國共有2868所普通高校，涵蓋1308本科院校所、1560所專科院校。
這些高校分佈在31省份，其中河南以174所的總量，首次位居全國之首，超過江蘇（172所）、廣東（165所）。
長期以來，江蘇一直壟斷全國高校第一省之位，既是江南人文底蘊和科教優勢的體現，也與經濟、人口大省的地位相匹配。
這一次，河南能力壓江蘇，問鼎高等院校第一省，雖然只是就數量、規模而言，但依舊殊爲不易。
要知道，廣東是中國常住人口第一大省，而河南是戶籍人口第一大省，而高考與戶籍直接掛鉤，這意味着河南相比廣東面臨更嚴峻的高考形勢。（參閱《中國人口第一大省，回來了》）
目前，河南高考報名人數達到130萬，佔全國的1/10左右，遠超廣東、山東等地，而高考錄取率在全國墊底，素有“地獄模式”之稱。
究其原因，省內高校欠缺且質量參差不齊是主因，“拼命建大學”就成了河南難以繞開的選擇。
幾年前，河南有關領導在與教育部等部門座談時，連發三個懇請，呼籲在高等教育佈局、雙一流大學建設方面，給予河南更多支持。
作爲農業大省，河南工業發展相對受限，財稅難免緊張。即使如此，河南仍舊投下重金建大學，更專門斥資75億元支持鄭州大學、河南大學兩所雙一流高校邁向一流。
功夫不負有心人。短短几年過去，河南高校數量從141所大幅增加到174所，新增高校數量佔到全國的1/5左右，堪稱“拼命建大學”的最大贏家。
河南一路趕超山東、廣東、江蘇，躋身中國高校數量第一省之位，開啓了“逆襲”之路。
02
不缺大學，缺的是好大學。
河南雖然在高校整體數量上完成了趕超，但這些高校多數都是專科院校，一流大學匱乏，始終都是發展的最大隱痛。
正如城市有行政級別、規模層級之分，大學有本科、專科之別，也有部屬高校、地方高校的區分，更有985/211高校、雙一流大學、普通高校的懸殊。
河南的問題在於，1億多人的大省，只有2所雙一流大學，沒有部屬高校，沒有985高校，更沒有躋身全國20強之內的高校。
其一，河南高校數量雖然位列全國第一，但接近2/3都是專科院校，與江蘇、湖北、廣東等地存在巨大懸殊。
根據教育部發布的最新高校名單，河南174所高校中，只有60所本科院校，佔比僅爲34%。
與之對比，江蘇172所高校，本科院校多達78所，佔比45%以上；而同處中部的湖北133所高校，本科多達68所，佔比超過半壁江山。
在河南衆多高校中，排名最高的鄭州大學、河南大學，分別位列全國第51位、95位，更多都在500名之外，與其他經濟大省懸殊極大。
其二，河南只有2所雙一流大學，985高校、部屬高校雙雙掛零，與經濟人口大省的地位不相稱。
我國大學的評價機制，最爲人所熟知的當屬985工程、211工程，曾被視爲一流大學和重點大學的代名詞。
近年來，隨着教育體制改革，985/211工程戛然而止，隨後被“雙一流大學”所取代，成爲衡量高校實力分佈的重要參考指標。
根據最新雙一流大學名單，內地共有147所高校入圍，其中最高的北京拿下34所，而河南僅要有鄭州大學、河南大學2所高校入圍。
這一結果，已是政策傾斜的結果。
畢竟，在傳統的985-211評價模式中，河南有且只有鄭州大學1所雙一流高校，沒有任何985高校。
部屬高校也是如此。全國共有76所教育部直屬高校，北京佔了25所，上海8所，江蘇湖北各7所，四川6所，山東3所，廣東湖南重慶都是2所。
而河南、河北、江西、山西等地，集體掛零。
成爲部屬高校，可以享受中央財政撥款和地方財政扶持的雙重好處，而作爲省屬或市屬高校，只能靠地方財政自力更生。
所以，河南只能稱得上教育大省，離真正的教育強省還有相當長的距離。
03
中國高校格局，並非自發形成，而是行政力量主導的結果。
根據我的新書《中國城市大變局》梳理，1950年代的全國高校院系調整，導致高校向北京、上海、南京、武漢、西安、廣州、成都、重慶等大區中心集中，由此奠定了後來的空間格局。
而當時的河南，雖然坐擁國立河南大學等一衆名校，但在這場盛宴中，不僅沒有分得一杯羹，反而還面臨被分拆的命運。
畢竟，無論當時的省會開封，還是後來的鄭州，並非大區中心，綜合實力又弱於同能級城市。
當然，計劃經濟時期，河南不是沒有機會，最受爭議的當屬“京校外遷”時期的中科大落戶事件。
中科大本身成立於北京，系中科院的直屬高校，但在上世紀六七十年代出於備戰備荒的需要，在京校外遷浪潮中，遷移到地方。
當時，河南、安徽、湖北、江西都是備選地，但最終被安徽“撿”了一個便宜，如今成了合肥打造國家科學中心的最大支撐。
時至今日，河南爲何錯失中科大，成了一段爭議不絕的公案。
糧食短缺、財力有限、缺乏遠見等說法不絕於耳。其實，高校落戶何地，不是地方所能決定，而當時的政治、經濟環境相對複雜，不能簡單蓋棺論定。
無論原因是什麼，如今的河南，都不願再錯過任何一所知名院校，能自己建設的就是拼命建，能引進的就大力引進。
前不久，有關組建“中國工程院大學”的說法不絕於耳，引來鄭州、長沙、重慶等衆多城市的爭搶。
河南官方媒體更是直言，“如果中國工程院大學落戶鄭州，河南方面一定會傾盡所有的資源支持，這也是河南最大的優勢。”
可惜的是，“國工大”最終被闢謠。中國工程院直言，“目前沒有創建中國工程院大學相關工作計劃”。
但是，河南渴求一流大學的決心和魄力，由此可見一斑。
04
“山河四省”，最難的還是河南。
衆多周知，河南與山東、山西、河北，一道被稱爲“山河四省”。
其實，“山河四省”只在地理上成立，這四個省並非全都是“教育窪地”，面臨的也不是同等的高考難度。
山東在其中最爲突兀，作爲北方經濟第一大省，山東高等教育實力遠遠超過河南等地。
目前，山東共有161所普通高校， 包括71所本科高校，其中包括3所雙一流大學、部屬高校，傳統的985高校也佔據2席。
與河北、山西相比，河南是戶籍人口第一大省，高考考生數量接近河北、山西兩省的總和，高考難度不是一般大。
考生衆多，一流高校匱乏，導致河南一本錄取率遠遠低於同類型的省份，而清華北大的錄取率更是在全國墊底。
更難的是，作爲農業大省，河南要擔起糧食安全的重任，導致整體發展受到一定限制。
河南糧食產量位居全國第二，而小麥等主糧食產量位居全國第一，是我國僅有的5個糧食淨貢獻大省之一，這在我的新書《中國城市大變局》有詳細剖析。
出於糧食安全的考慮，河南在工業發展上難免做出犧牲，在教育用地的批覆上也始終面臨着更嚴格的耕地紅線的約束。
同時，河南財力遠遠不如沿海省份，作爲被轉移支付的對象，能用來建設高校的資金相對有限，而部屬高校的匱乏，也決定了河南能從上面拿到的專項資金也不多。
一個好消息是，教育部在2023年明確表示，支持中西部地區，特別是人口大省擴大高等教育資源規模。
與此同時，教育部門在回覆代表建議時明確表示，教育部將支持河南省優化高等學校結構，支持河南高校人才隊伍建設，支持河南加強對新一輪“雙一流”建設政策引導和資源投入的力度。
這或許是河南扭轉教育局面的機遇。