陳宏達／執法應「以人爲本」 司法改革感動了誰？
▲司法所面對的是活生生的一個人，它絕對不會只是一個案子、一堆卷宗及訴訟程序之運作，執法人員應以人爲本。（圖／視覺中國CFP）
一年前總統府司法改革會議提案如天燈四起，司法院、法務部接續推陳出新各項訴訟制度，究司法改革成敗如何？仍在進行式，尚難蓋棺論定，但人民長期的無感是個不爭的事實。
執事者汲汲營營制度之變革，也不斷透過各種數據及媒體大肆傳播，但一旦忽視改革中最重要的「人心」及「人性」問題，不能立定「以人爲本」核心價值的司法改革，自然也註定它令人民無感的命運。
以法務部先前推動「廢特偵組」、「檢察機關去法院化」及「一、二審檢察官輪調製度」等政策爲例，雖法院組織法修法快速完成，特偵組走入歷史，各檢察署也如期揭牌更名，但似乎沒有任何一位民衆爲此喝彩，反而一、二審檢察官輪調製度衍生問題不斷，顯然此類改革不是當務之急，更與民衆所關心的問題並不切身。
司法改革如果淪爲制度之爭、形式主義，漢堡中找不到牛肉，即使買一送一，民衆還是不會買單。
當然，制度的變革固然是司法改革重要的思考方向，但「徒法不足以自行」，司法改革之核心應該回到「人」的身上，「人」纔是改革成敗的關鍵，並且要從各項「基本功」做起，社會學者耶爾利赫說：「長遠觀察的結果，除了法官的人格以外，正義沒有任何保障」，司改如果只是捨本逐末，自難成就大器。
法務部前部長邱太三兩年前就任時，曾發表公開信給全國檢察官，信誓旦旦「不容有害羣之馬」，但「正己專案」早已隨特偵組廢除消聲匿跡，兩年後依然發生花蓮地檢署檢察官至幼兒園興師問罪等憾事，改革欠缺配套作法，頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒有對症下藥，公開信也徒具道德宣示的意義。
訴訟真正有切身利害的當事人是被告與被害人，不是參審員、不是陪審團，訴訟制度運作的核心，必須要能落實到其各項訴訟權益的保障，讓他們把聲音充分呈現在法庭中；而法官、檢察官及辯護人，更要超越法律專業，以人爲本，展現同理心，共同參與程序之妥當進行，不僅「了案」，更要能「了事」。
《伊凡‧伊列區之死》是俄國大文豪托爾斯泰（Leo Tolstoy）晚年寫的一本短篇小說。故事主角伊凡．伊列區（Ivan Ilyich）做到令人欽羨的高等檢察長，他平步青雲、財富迅速累積，好不威風得意。後來身體衰弱臥病後，他開始冷眼看人生，才發現醫師毫不在乎他的疼痛與憂慮，只是機械化地以專業角度處理他的身體，這就像他在法院的一貫風格，只想從專業角度把所有案件冷漠而優雅地處理掉，冷漠到近乎無情與殘酷。直到將死才發現，他從沒留下會讓人銘記在心的功勳，他一生的官運亨通、功成名就，都只不過是庸俗至極的集合。這部小說值得仼何一位推動司法改革者省思，司法所面對的是活生生的一個人，它絕對不會只是一個案子、一堆卷宗及訴訟程序之運作。
司法改革要成功，讓人民有感，不僅要把握改革的正確方向，不流於主義之爭、形式主義，要去做對的事；同時，也要積極發揮執行力，做好各項行政支援，挹注適當資源，提供足夠的法警、書記官等基層人力，支援法官、檢察官把事情做對。
「千里之行，始於足下」，改革者不要羨慕天邊的彩虹，所有的改革就從腳下這一步踏踏實實做起吧！
●陳宏達，現任基隆地檢署檢察長，着有《爲正義而奮戰 ── 一個法律人的社會關懷》一書；2017年司改國是委員；2014年歸建高檢署檢察官期間，爲呂介閔聲請再審成功，呂介閔因此獲判無罪定讞，沉冤得雪。以上言論不代表本網立場，論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net