創新打造“焦個企惠” 助“小個體”實現大作爲

1月15日、16日，2025年河南省市場監管工作會議在鄭州召開。會議緊扣全省上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化落實中央、省委經濟工作會議精神，全力拼經濟、重點謀發展的關鍵節點，站位市場監管服務經濟社會發展大局，總結2024年工作成績，明確2025年的重點任務。

會上宣讀人力資源和社會保障部、國家市場監管總局表彰決定，市市場監管局榮獲“全國市場監管系統先進集體”，該局黨組書記、局長董明國上臺領獎，並圍繞我市精準幫扶個體工商戶工作作典型發言。

高位謀劃部署

確保強力推動

近年來，市委、市政府高度重視部署促進個體工商戶高質量發展工作，安排專題調研，形成《個體工商戶發展情況調研報告》。2023年，研究出臺《焦作市扶持個體工商戶健康發展的實施意見》，設立個體工商戶發展資金，將支持個體工商戶發展工作納入財源建設考覈。

市市場監管部門發揮緊密聯繫個體工商戶的優勢，不斷開拓思路、創新工作方法，針對新情況新變化推出更具針對性的政策措施，協同多部門聯動推進。聯合人社、商務等14個部門出臺了《關於開展個體工商戶分型分類精準幫扶實施意見》，明確職責、形成合力。爲提升個體工商戶發展質量，我市結合自身實際，堅持線上線下同步發力，強化數字賦能雲端服務，創新建設全省首家個體企業“智惠”綜合服務平臺——“焦個企惠”系統。系統建設的過程中，市政府辦公室簽發金融授權確認函，授權市市場監管局代表市政府通過“焦個企惠”平臺提供政務金融便民服務。該系統於2024年9月23日上線試運行。2024年11月，我市制定了《焦作市支持個體工商戶和小微企業發展若干措施》，聚焦五個方面出臺了21條具體措施，鼓勵、引導、支持個體工商戶和小微企業高質量發展，激發經營主體活力。當年，國家市場監管總局蒞焦調研時，對我市個體工商戶精準幫扶工作予以充分肯定。

聚焦數字賦能

破解融資難題

“焦個企惠”平臺試運行後，針對個體工商戶和小微企業政策知曉度不高，金融機構面向個體工商戶的融資產品少、融資成本貴等問題，以政府信用搭建政銀企合作共贏橋樑，在平臺建立金融服務專區，全市11家市級銀行機構實現應駐盡駐，在線發佈20餘類普惠金融產品；創新“需求摸排+融資服務+信用評價”服務模式，實現摸排需求對接、業務在線辦理、進度在線跟蹤、結果在線反饋，實現融資“供給鏈”“需求鏈”“服務鏈”三鏈耦合，共解決融資訴求297個，促成融資6284萬元。創新保險服務模式，以“焦個企惠”平臺爲載體，上線了“餐飲行業安全責任險+安全風險評估+事故隱患排查+人民調解服務”普惠保險，已有11家餐飲企業獲得保險保障1700萬元。

爲保障惠企政策精準推送，我市依託大數據模型，建立7類110項評估體系，爲個體工商戶精準推送政策內容。開通了“零工市場”“創業課堂”；整合了公證、仲裁、矛盾調解等資源；建立了查行業標準、查行業分佈、查專利發明、找決策顧問的“三查一找”服務體系。個體工商戶、小微企業在線註冊即可關聯相關信息，一部手機就能直達快享，成爲服務個體工商戶、小微企業發展的新支撐、新名片。

“焦個企惠”平臺上線以來，已發佈政策法規、新聞要訊等185條，“名特優新”個體工商戶宣傳簡介708份；入駐銀行、保險、律師事務所等服務機構22家；平臺註冊用戶29910家；122家經營主體通過平臺獲得授信金額6284萬元。

實施精準幫扶

務求見行見效

作爲個體工商戶的“孃家人”，市場監管部門傾力服務助力讓“小個體”實現大作爲。圍繞市場準入、創業扶持、柔性執法、“個轉企”服務等方面提供34條差異化幫扶措施，加強分型引導幫扶，依法推進柔性監管措施。截至目前，納入“生存型、成長型、發展型”個體工商戶18.53萬戶，培育認定“名特優新”708家，2024年共辦理從輕、減輕和不予處罰案件287件，累計減免381.11萬元。聯合市營商中心、市人社局等部門開展數字賦能拓展幫扶平臺、金融賦能破解融資難題、政策賦能推動紅利直達、法律賦能防範創業風險專項行動11次，解決訴求和問題218個。創新建立中小微企業（個體工商戶）“白名單”制度；探索實施個體工商戶註冊和金融服務同步到位制度；建立完善金融服務全流程對接機制，逐一對接推動解決融資問題。2024年，共召開14場融資對接會，完成現場融資簽約3億元。

董明國表示，市市場監管部門將持續聚焦小微企業和個體工商戶急難愁盼，拓展平臺功能，堅持分類施策，加大政策供給，實施梯次培育，不斷提升“焦個企惠”的知曉率和使用率，爲全面推動市場監管事業高質量發展、加快打造中國式現代化建設河南實踐先行區作出積極貢獻。

記者 王 冰