打炒房補破網 不如制定預售屋專法

消基會副財務長暨房屋委員會委員張欣民。（張欣民提供）

內政部終於又出手了，針對預售屋炒作祭出5大手段，原則上我們贊同政府的作爲，但還是補破網的思維，對於預售屋這個上兆元的產業，政府似該改弦易轍，制定一部完整的「預售屋管理條例」專法了！

政府各部門幾波打炒房，一年過去了顯然的成效不彰，前不久臺南某預售案還有漏夜排隊的情形，迫使主管機關火速祭出撒手鐗，5大霹靂手段雖非全然劍指預售屋，但是項莊舞劍，大家都心知肚明。

內政部這次出手，有打到市場痛點，以消費者的角度我們高度認同，全力支持。只是這仍是補破網的思維，該提升法律位階、該正名了，名不正則言不順，言不順則事不成，更何況筆者認爲還有以下4大理由：

1.總體產值高，火車頭效應強。據591新建案統計，2021年全臺推案量總銷高達1.7兆元，計有1562個建案，可售戶數達107,428戶，上兆元的高產值，及其火車頭帶動的關聯產業效應，政府還能不投以關愛的眼神嗎？

2.事關購屋者一輩子最大消費權益。房子是大多數人一輩子最大的一筆消費支出，會買預售屋者，更因手頭上相對比較吃緊，但是目前對於購買預售屋消費者的保障不是不足就是闕如，舉至爲關鍵的「履約擔保」爲例，不僅只是個行政命令，一旦出狀況，購屋人的下場就是「財去樓空」，一輩子的心血都付諸流水，更是一輩子的痛。目前的預售「履約擔保」只是徒具形式罷了！

3.法令規範散落各處。這也是個非常可笑的地方，你知道預售屋要取得建照才能公開銷售，是哪條法條的規定嗎？是公寓大廈管理條例，這隻其一，目前預售銷售法令規範散落各處的情形，族繁不及備載，凸顯出政府對該產業的漠視。

4.他山之石可以攻錯。鄰近的香港過去預售市場也是亂象叢生，最離譜的就屬「天匯」，藉媒體放話創天價的炒作手法，令人歎爲觀止。香港政府爲正本清源，特別制定《一手住宅物業銷售條例》，並於2013年施行，條文中也有「禁止失實陳述和傳佈虛假或具誤導性資料」，不像這次內政部修法又是將之「外掛」在其他法令上。

從葉條輝先生創立代銷預售制度，至今已超過半個世紀，除非我們不要該制度，否則就如內政部政次花敬羣說的，「修法未必純然是爲打炒房，而是希望健全化臺灣的預售制度」，如果有心要健全預售屋制度，那就該有完整的遊戲規則及法令規範，制定一部預售屋管理條例是時候了！