大陸公安部：將放寬遷移政策 推行以常居地登記戶口

大陸公安部宣佈會放寬遷移政策、推行以常居地登記戶口制度。（圖／截自中國網直播）

中共建政後在大陸施行的「戶籍制度」奠定了城鄉二元發展的格局，近年官方力推城鎮化率，逐步鬆綁原有的規定，官方最新宣示，將「進一步放開放寬遷移政策」，推行「以經常居住地登記戶口制度」。

大陸國務院7月底印發「深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃的通知」，宣告要「深化戶籍制度改革」、「推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度」。大陸國務院新聞辦公室2日下午3時舉行吹風會，邀集各部門介紹該「行動計劃」情況，大陸公安部治安管理局局長仇保利在會上透露上述政策。

仇保利指出，「國家新型城鎮化規劃（2021-2035年）」實施以來，公安部會同相關部門持續深化戶籍制度改革，中小城市落戶門檻基本取消，成都、東莞、合肥等一批大城市進一步放開放寬遷移限制，2021年至2023年，超過4000萬農業轉移人口落戶城鎮。

他表示，「深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃」對今後5年深化戶籍制度改革作出明確部署，提出全面落實城區常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區常住人口300萬至500萬城市落戶條件，完善城區常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策。

就此，他宣佈官方將會同相關部門，指導各地在堅持合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）基本條件的基礎上，「因地制宜、因城施策，進一步放開放寬遷移政策，推行以經常居住地登記戶口制度，更好地促進農業轉移人口進城落戶」。

具體而言，對於城區常住人口300萬以下的城市，就業或居住年限原則上爲半年，同時不得附加購買房屋、投資納稅等額外限制條件。對於城區常住人口300萬至500萬的城市，目前有的就業或居住年限要求還比較高，要進一步降低年限門檻。對於城區常住人口500萬以上超大特大城市，要進一步調整完善積分落戶政策，「有條件的城市要探索取消積分落戶年度名額限制」。

他強調官方就是要「通過一系列政策組合拳，讓農業轉移人口進城落戶更順暢」。

大陸發改委副主任鄭備則強調，去年大陸常住人口城鎮化率達到66.16%，提前實現了「十四五」規劃目標，但城鎮化率「仍有較大提升空間」。

她表示，大陸農村人口有4.77億，農業勞動生產率爲非農部門的1/4；城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均可支配收入的2.39倍，「農民進城就業願望仍然迫切，城鎮化率提升還有較大動力」。預計經過5年，常住人口城鎮化率將提升至接近70%。

據官方測算，大陸城鎮化率提高1個百分點，每年可以新增人民幣「2000多億」的消費需求。新型城鎮化能夠有效帶動市政公用、公共服務等方面的投資以及居民住房等領域投資。初步測算，城鎮化率提高1個百分點，可以拉動兆元規模的新增投資需求。因此新型城鎮化可在擴大內需方面「發揮重要作用」。