“頂流”街區的流量密碼——上海徐彙區武康路—安福路老街區調查
約1.5公里，170餘家沿街商鋪，“巴掌大”的地方何以成爲“億元街區”？位於上海市徐彙區的武康路—安福路街區，藉助優質的歷史文化資源，努力推動“文商旅居”融合發展，不但變身兼具煙火氣息與時尚氛圍的沉浸式文旅休閒街區，更是成爲上海街區商業崛起的代表，爲城市老街區融入新時代、煥發新活力探索出新路徑。
南起淮海中路，北達安福路，這是一段總長約1.5公里的街區。沿道漫步，梧桐掩映，老上海氣息撲面而來，170餘家沿街商鋪和6個居民區交錯雜居，成爲上海徐彙區的一抹亮麗風景線。這就是近年來吸引無數遊客觀光打卡的“頂流”街區——位於上海徐彙區湖南路街道的武康路—安福路街區。在這裡，人羣川流不息，商店鱗次櫛比，一衆品牌相繼成長崛起；人文與經濟共榮共生，傳統與現代和諧共存，是鮮活的“上海招牌”。
今年年初，武康路—安福路街區傳來好消息：全街區入駐企業2023年稅收超1億元，成功躋身“億元街區”。熙熙攘攘的客流背後，街區是如何找到正確業態定位的？“安居”和“樂業”又是如何平衡的？
新消費新業態持續助力
走出上海地鐵11號線交通大學站，向東步行約10分鐘，即可抵達這片“寶藏”街區。斑駁的樹影下，名人故居紀念館、文化藝術場館、書店、潮牌店、居民區等星羅棋佈，老上海濃郁的人文氣息與鮮明的時尚感交匯融合，讓這片“巴掌大”的地方呈現出別樣魅力。
上海社會科學院應用經濟所副所長湯蘊懿表示，風貌街區是上海“文商旅居”融合發展的典型代表，歷史底蘊深厚，海派文化氣息濃郁。其中武康—安福風貌街區以歷史文化資源爲特色，聚焦歷史文化活化利用，打造開放式街區治理樣本，呈現出本土品牌集聚、首發效應顯著、街區品牌共融、商業文化互促等新消費發展趨勢。在這裡，歷史風情和現代時尚融合，新消費新業態使其發展“更上一層樓”。
對於歷史風貌街區而言，居民區密集，商業載體空間有限，想要在此實現商業規模化產出談何容易。記者在採訪中瞭解到，過去，風貌街區商業主要以菜場、小商鋪、小飯店爲主，零零散散，無法規模化發展。
一切變化始於2010年上海世博會前夕，徐彙區啓動了街區更新，武康路成爲首批保護性規劃設計和整治工程試點路段，街區形態開始提升。想要打造“億元街區”，引進新消費新業態，需要做好老建築的修繕與新業態的招商。上海徐房（集團）有限公司副總經理朱勁鬆表示，在此期間，徐房集團對建業裡、衡復藝術中心等歷史保護建築進行修繕，還啓動系統性招商，甄選業態新穎和品質較高的商家，通過其自發的牽引帶領，形成業態和品牌聚集。
湯蘊懿表示，要以“形態、文態”吸引“業態”，以“業態”強化“形態、文態”。對於風貌街區而言，空間特點決定業態發展方向，在有限土地上，唯有符合空間特質的零售品牌，才能與街區完美融合。目前，武康—安福風貌街區企業“首店”或“全國旗艦店”密集，在空間形態設計和文化展示上加大投入，不僅“活化”了風貌街區的形態和文態，產生的經濟效益也爲街區持續更新提供了保障，形成“正向閉環”。
徐彙區位於上海中心城區，商業空間資源緊張，想要吸引“首店”入駐，構建“首發—首店—總部”的首發經濟生態鏈，政策支持必不可少。徐彙區商務委黨組書記、主任楊曉潔表示，2022年，徐彙區率先發布《徐彙區關於推進“首發首店”經濟發展的扶持意見》，支持打響徐匯購物品牌，加大各類商業業態首店、旗艦店、潮牌店等引進力度。對國內外知名品牌首店、具有重大影響的首發首秀和商旅文體融合等活動，可給予最高500萬元獎勵。特有的空間資源、深厚的海派文化底蘊，疊加系列政策的支持，讓武康—安福風貌街區在吸引新消費、新業態集聚，創新消費場景方面形成獨特優勢。
漫步於此，記者發現，整個街區幾乎沒有高樓大廈，也沒有常見的國際知名大牌，本土潮牌成爲遊客重要的“打卡點”。這些新消費新業態，改變了街區原有的空間載體，吸引了不同人羣、不同社會元素碰撞出多元的社會關係和現象，使武康路—安福路成爲上海街區商業崛起的代表。
湖南路街道辦事處副主任藍天表示，國潮和外資品牌均在武康路—安福路實現了品牌價值的提升，各類快消品也在此集羣出圈。對於新銳品牌而言，從線上走到線下進入大衆視野，進而提升品牌價值至關重要。與直接入駐大商場後“淹沒”在國際大牌中相比，這些國潮、小衆本土品牌更加青睞客流量大的街區。“入駐這片街區，沿街門店可以裝飾得更出彩，辨識度更強。”Plusone咖啡品牌負責人寶尼說。
這片歷史風貌街區“搖身一變”成爲“新消費高地”，離不開徐彙區的努力。行走在街區上，一幢上世紀30年代的西班牙風格建築吸引了記者的視線，這幢古色古香的建築已成爲中國香薰品牌——觀夏的首店。2021年下半年，觀夏有意在武康路沿線選址開辦上海首家線下旗艦店。湖南路街道負責人立即聯動徐彙區相關部門與品牌方深度溝通，引導觀夏整體落戶，助力企業發展壯大。
值得一提的是，在徐彙區推動“全球新品首發地”建設的契機下，湖南路街道積極爲風貌街區品牌鏈接產業鏈、資金鍊、人才鏈、創新鏈等關鍵資源，形成了“商業+”全生命週期營商模式。不少知名本土品牌選擇入駐時，街道都會聯動相關部門跨前服務，爲企業推薦契合度高的上下游資源，進而打造完整產業鏈，讓新消費新業態持續助力“億元街區”打造。
安居與樂業融洽相處
隨着武康—安福風貌街區的“出圈”，衆多流量匯聚於此，會不會影響街區居民的正常生活，給城市治理帶來挑戰？安居與樂業如何才能融洽相處？湖南路街道持續打造“商戶—居民”良好生態圈，交出了一份令大家滿意的答卷。
華東理工大學社會與公共管理學院教授唐有財表示，基於風貌街區特點，推動有活力的營商環境與和諧有序治理環境的有機結合，需要在黨建引領下，構建“發展—治理—生活”三位一體的街區治理模式，探索街區治理共建機制。爲此，湖南路街道黨工委深耕“街區治理力工程”，面對轄區居、商、旅集聚且高度流動開放的空間樣態，不斷探索治理道路，多措並舉，實現安居與樂業雙管齊下。
搭建高效的共商共議治理平臺。藉助街區治理共同體，實行聯動聯治聯管的“三聯式”治理。比如，面對“武康路—長樂路—常熟路—五原路”的複雜環境，成立武康—安福風貌街區綜合治理工作小組，建立聯席會議機制，推進數智管理應用場景建設，探索建立區域智能處置模式，實現街區有序可控。
探索“對話—共創—共享”的街坊參與機制。組織居民、商戶、駐區單位及政府部門開展討論，梳理“問題清單”和“需求清單”。比如，武康居民區黨總支積極整合14家轄區單位和商鋪資源，促進問題與需求有效對接，向居民發放“美好武康居民專屬卡”，實現雙向賦能。
建立多方認同的社區治理公約。協商出臺武康《居民公約》《商戶公約》《遊客公約》，形成上海首部開放式社區治理指引法規《徐彙區軟法指引（武康開放社區版）》；聯合徐彙區司法局制定上海首部風貌街區軟法治理指引——《上海市徐彙區軟法治理指引（武康—安福風貌街區版）》，營造“法治、德治、自治、共治”共融的環境。
湖南路街道還發布了“2024年武康—安福風貌街區新興領域黨建十項重點工作”，推動片區、街區、社區、樓宇等資源互配互補，推進新興領域黨的組織體系全覆蓋，切實增強街區黨建的政治功能、組織功能和治理功能。
不能讓風貌街區成爲空城，風貌街區的發展與繁榮更應爲上海市民作出貢獻。要堅持安居與樂業相互賦能，從商戶、住戶、遊客、消費者等不同視角，推動街區治理創新。湖南路街道黨工委書記楊海英表示，他們針對風貌街區的發展要素、治理模式等開展詳細調研，研究制定了相關業態發展導則、管理服務規範等。比如，要求店鋪在日常經營過程中，嚴格遵循“不擾民”等相關要求。
“風貌街區的美，不僅表現於外在，更要有內在的美麗和溫度。”上海大學社會學院副教授陽方表示，街區治理要充分發揮黨建引領作用，鼓勵各方共同聯動，以前瞻性視角，發揮集體智慧，讓街區真正成爲生生不息、心心相印、守望相助的美好大家庭。
在黨建引領下，多方力量共同爲街區建設建言獻策，不少紮根武康的商戶紛紛表示想要回饋街區的意願。老麥咖啡將開設線上公益服務羣，併爲武康居民提供優惠與便利；上海市市南供電公司持續對武康大樓內的電錶、排線等進行優化；工商銀行武康路支行、建設銀行武康路支行等也爲居民和商戶的金融服務提供便利……
湖南路街道約有居民3萬人，商居共融是其最大特質。民生保障，成爲政府部門要兜底的分內之事。美妝產品零售店HARMAY“話梅”新店在安福路、武康路路口裝修時，後排居民注意到窗戶設置略高，或不利於隱私安全。經街道溝通後，商家主動退讓，調整窗戶角度和消防通道位置，迴應居民合理訴求。楊海英說，居民區黨總支搭建好居委會、物業和業委會等溝通平臺，引導各方梳理解決矛盾。
街區生態圈“美美與共”
在武康—安福風貌街區，掌握“流量密碼”的武康大樓是名副其實的“網紅打卡地”。匯聚於此的“頂級流量”如何才能轉化爲“社區能量”，對於打造美美與共的街區生態圈十分關鍵。
楊海英說，他們經常邀請居民代表、商戶代表、遊客代表、區域單位等，對街區治理提出建設性意見，搭建起多元溝通平臺和參與渠道。“武康大討論”就是一個將各方力量凝聚在一起的平臺，通過多次討論，大家對武康大樓周邊的街區管理信心更足了，參與感也更強了。同時，湖南路街道還聯手轄區單位、街區商鋪等代表建立“武康—安福風貌街區共治委員會”“武康—安福風貌街區沿街商鋪工會聯盟”等治理載體，研究編制風貌街區業態新發展導則、管理服務規範，積極推動“產、城、人”深度融合。
4月25日，徐彙區湖南路街道武康—安福風貌街區新興領域黨建工作推進會暨世紀商貿樓宇黨委、“樓智匯”治理平臺成立儀式順利舉行。在“樓智匯”治理平臺的構成中，不僅有世紀商貿樓宇中的代表性企業，街道還特意將樓宇所在街區的4個居委會、街區單位、社會組織代表一併納入。
“這樣做是爲了將武康—安福風貌街區共治委員會、武康—安福風貌街區沿街商鋪工會聯盟的街區資源與世紀商貿‘樓智匯’深度融合，以此打通社區、樓宇、商鋪邊界，把樓宇白領、商圈商戶、社區居民凝聚在一起，構築起風貌街區美好生活共同體。”湖南路街道黨工委副書記賈偉表示，“樓智匯”治理平臺的成立將推動“黨建+營商”力量進一步融合，以樓宇爲主體常態化開展黨建聯建、供需對接，實現樓內企業實際需求與各類資源的精準匹配、有效對接，推動多方協同聯動高效能治理。
創設一流的營商環境，打造高質量發展的“億元街區”，是街區治理的生動實踐。當前，湖南路街道建立了“商業+”的“全生命週期”營商模式。鏈接空間資源，形成“商業+商務”聯動模式。針對風貌街區商鋪空間稀缺且產權複雜的實際，街道開展精細化梳理，並針對企業情況精準匹配空間。爲打造“美美與共”生態圈，徐彙區還在武康—安福風貌街區各路段給予相應的建議性指導。街道則積極推進整體性營商機制，多方合力不斷優化營商服務舉措。
武康—安福風貌街區的變遷是上海城市更新的縮影。上海市徐彙區委書記曹立強表示，要深入貫徹落實“人民城市”重要理念，以兒女之心、兒女之情加快推進城市更新，活化城區功能形態，改善羣衆居住條件。要增強緊迫感，針對當前城市更新普遍面臨的問題，加強模式創新，因地制宜、分類推進，探索更可持續的城市更新模式，推動區域發展、完善城市功能、提升城市形象，樹立城市更新品牌。要強化黨建引領，加強條塊聯動，依託區域化黨建、居民區黨建平臺，和羣衆商量着辦，發動羣衆一起幹，廣泛匯聚羣衆智慧和力量，讓羣衆的獲得感更多、幸福感更強、滿意度更高。
未來，武康—安福風貌街區將堅持以高品質的文旅服務和產品，不斷滿足市民和遊客多元文化消費需求，打造都市型文旅消費新模式，營造全新街區生態圈，持續打造“頂流”街區。（經濟日報記者 李治國 唐一路）