對臺積電太有信心？川普2.0關注3議題 外交專家：臺灣高估自己重要性

臺積電位於南科的晶圓第18廠。路透

新加坡外交部前常務次長考斯甘（Bilahari Kausikan）上週在外交事務期刊（Foreign Affairs）撰文指出，美國總統拜登力挺臺灣，煽動了臺灣人越來越認爲，美國及其盟友必須捍衛臺灣。拜登的支持也讓臺灣進一步高估自己在世界經濟中的戰略重要性，而這種高估源於臺灣人對自己的晶片產業太有信心，尤其是對臺積電。

考斯甘現已退休，曾擔任新加坡外交部常務次長、常駐聯合國代表等外交要職。他這篇文章的題目是「誰怕美國優先」，重點表明各方應把美國候任總統川普第二任政府的外交政策，視爲美國迴歸其長期立場，而非是美方脫離過去多年的軌道。也就是說，他認爲美國自越戰結束以來，一直扮演「離岸平衡者」（offshore balancer）角色，原則上是在美軍不出動部署地面部隊的情況下，就世界不同地點使用不同力量，優先推進美國利益，而不是無止盡地願意保衛整個西方世界。

文中談到東亞和東南亞國家面對川普2.0值得密切關注三個議題：臺灣、關稅、地區領導人。

在討論臺灣部分時，考斯甘說，拜登打破美國數十年來的 「戰略模糊 」政策，四度表明美國將保護臺灣免受中國大陸侵略，川普不會重複這種論點。川普2024年競選期間曾說，臺灣距離美國遙遠，難以防禦，而臺灣應該爲美國的保護支付更多錢，他還指控臺灣偷竊了美國的半導體產業。

此中危險是，川普可能把臺灣視爲與中國大陸更大博弈中的一枚棋子而已。川普肯定希望利用關稅及貿易戰威脅作爲籌碼，與北京談成貿易協議，這可能造成極大破壞。如果川普把貿易與安全混爲一談，將臺灣捲入可能的交易中，其危險性及不確定性將倍增。

考斯甘在此處對於拜登旗幟鮮明支持臺灣做了一番觀察。他說，拜登力挺臺灣，煽動臺灣人越來越認爲自己有權要求，深信美國及其盟友必須捍衛臺灣。拜登的支持也讓臺灣進一步高估自己在世界經濟中的戰略重要性，而那種高估是源於臺灣人太過相信自己晶片產業的角色不可或缺，尤其是臺積電的角色。

考斯甘說，臺積電無疑是個卓越的企業，但臺積電畢竟只是一家代工廠，它可生產出比其他所有公司更好的晶片，並不代表其他公司無法生產那些晶片。再者，臺積電已赴美國和日本設廠，且或許考慮將部分業務遷往印度、歐洲、東南亞，長遠而言，這些動作可能減輕臺灣本身的經濟重要性。

他還說，未來如果川普不支持烏克蘭，例如，要求烏克蘭必須願意與俄國談判，美國才繼續伸援烏克蘭，或如果川普政府認真改善美國本身的半導體制造能力，這將會向臺灣發出訊號──臺灣不能指望美方的無限支持。川普的那些舉動可防止臺灣國內政治朝向可能破壞穩定的方向偏移，也許是採更明顯支持獨立的立場，而那會迫使北京做出反應，升高在臺灣周邊的軍事演習，或對臺灣實際控制的太平島採取不利行動。