否決東森電視案 NCC：考量市場秩序、財務和過去表現
▲NCC大樓（圖／林睿康記者攝）
國家通訊傳播委員會（NCC）否決「臺數科收購東森電視案」後，支持此交易案的少部分人士批評聲浪不斷。NCC今天（3日）非常有耐心的再次說明，指稱之所以否決此交易案，在於臺數科「區域獨佔性大」、「曾有任意移頻不良紀錄」、「易有差別待遇」和「高財務槓桿操作」，不足以經營東森電視。
NCC3日表示，近期會將決議主文理由函覆經濟部投審會，本案涉及有線電視系統與頻道間垂直整合規模至爲顯著，NCC相當慎重處理本件決議。
NCC指出，根據公告的106年第1季全國有線廣播電視訂戶數統計，全國有線電視總訂戶爲522萬4462戶，臺數科集團總訂戶爲51萬6533戶，約佔全國總訂戶近10％，是中臺灣地區具有顯著市場力量的多系統經營者（MSO），與其他MSO凱擘、中嘉、臺灣寬頻和臺固比較，其訂戶數已與臺固相當。
就臺數科集團經營區分別檢視，包括臺灣佳光電訊公司（臺中市沙鹿區）、中投有線電視公司（南投縣）、佳聯有線電視公司（雲林縣斗六區）、北港有線電視公司（雲林縣元長區）、大揚有線電視公司（嘉義縣朴子區）、新永安有線電視公司（臺南市永康區）均爲獨佔。換言之，臺數科進而得以高度控制該地區民衆有線電視媒體視聽選擇。
系統商經營主流新聞頻道易有差別待遇和排擠新業者
NCC表示，東森電視擁有8個頻道，單就有線廣播電視平臺而言，頻道家族數量全國最大，並含東森新聞和東森財經新聞兩個新聞頻道，其中東森新聞臺從民國100年至今，收視率均居於新聞頻道第3大，長期以來對言論市場多元具有重要影響。有鑑於新聞頻道具有形塑民意、監督政府的特殊地位，自NCC成立以來，處理媒體併購案，尤其是系統業者經營新聞頻道，多予以特別審酌考量，就是避免系統經營者與新聞、財經新聞頻道業者經由垂直整合，進而影響或減損當地民衆獲得資訊來源多樣性的機會；尤其針對多系統者經營者MSO與頻道業者整合案件，可能利用市場優勢地位（如頻道授權條件）增加有線電視新進業者進入市場障礙，或是可能透過頻道上下架和頻位調整方式，對其他頻道業者造成差別待遇。
臺數科曾有任意移頻不良紀錄 將造成更爲不利影響NCC指出，臺數科所屬中投有線電視系統，明知頻道變更依規定應經主管機關許可，竟在未經許可下在民國105年8月間將某新聞臺移頻，該新聞頻道隨即自另一競爭平臺MOD下架，擾亂市場秩序和影響消費者權益甚鉅。臺數科在審理過程中到NCC委員會陳述時，仍執意藉詞是爲了顧及收視觀衆觀看奧運權益，顯見並無法遵概念，誠屬經營重大缺失；基於維持市場公平自由競爭、產業健全發展及公共利益之前提，如果交易案通過，臺數科未來握有垂直和整合市場力量，對維繫公共利益與維護消費者權益將造成更爲不利的影響。
NCC表示，臺數科的主要股東凱月公司以臺數科之相關股票設質借款，才完成系統併購後，並在自主資金尚未到位之際，即再次運用高額貸款的財務槓桿方式投入垂直整合；財務鑑定專家表示，本交易案與一般常見國外併購案不同處，在於臺數科併購完成後才進行現金增資新臺幣30億元做爲自有資金，若增資無法順利達成，此部分存在風險變數，資金能力恐無法實現其未來營運規畫。而此交易案將造成臺數科每年應支付高額本金與利息，對公司營運顯有不利影響，更難期待產製優質內容與服務，對產業整體發展亦屬不利。
NCC表示，面對數位匯流發展趨勢，本屆委員會一向鼎力推動並支持，更積極鼓勵產業創新競爭、並支持數位經濟之發展，但是對於有礙言論多元、限制競爭、無視法令規範致營運有重大違失、營運計劃財務規劃對公司經營及員工權益形成不確定風險及不利產業發展等情事，爲增進公共利益和維護消費者權益，絕對仍將依法採行適當監理措施和應有作爲。