福建寧德：讓“幸福河湖”成爲生態宜居的標配

本文轉自：人民網

人民網寧德11月7日電 （蘇海森）全面提升河湖水生態環境質量，河湖生態面貌顯著改善；霍童溪、交溪流域水質始終名列福建省前茅；地表水環境質量2022年及2023年連續兩年在全國排名前30；今年1月至9月期間再次躋身國家地表水考覈斷面水環境質量最好的前30個城市之列……

日前，福建省寧德市水利局召開主題爲“守正創新 標本兼治 努力建設閩東幸福河湖”的新聞通報會，介紹該市幸福河湖工作的進展情況。

近年來，寧德市始終秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，全面推行河湖長制，統籌水安全、水資源、水生態、水環境和水文化建設，構建河湖長組織體系，完善制度機制，致力河湖治理，創新河湖管理，建設閩東幸福河湖。

高位推動，構建全面覆蓋的責任體系。2017年3月起，寧德市建成了以黨政主要領導爲河長的市縣鄉三級“雙河長”體系。寧德市委市政府高度重視河湖長制工作，多次專題研究部署河湖長制工作。截至2023年底，寧德全市共設有7位市級河湖長、78位縣級河湖長、533位鄉級河湖長，配備993名村級河道專管員，建成11個市縣級標準化河長辦、5個流域河長辦、126個鄉級標準化河長辦，河湖科學管理水平不斷提高。

專項整治，推動流域環境不斷改善。以改善流域生態環境質量爲核心，寧德市持續推進五大流域生態環境綜合治理，統籌推進水安全保障、水污染防控、水生態修復、水資源保護開發等工作，加快推進水電站清理整治、農村生活污水治理、生豬養殖污染治理、網箱養殖清理、入河排污口整治等14項重點任務，有針對性地推進河湖流域生態環境綜合治理。

創新引領，努力提升河湖管護水平。近年來，寧德市創新多元機制維護河道健康——建立無人機巡河制度，全市基層河長、河道專管員全面使用河長制專用APP開展智慧巡河。制定河湖岸線保護與利用規劃，全市流域面積50平方公里以上河流全部完成河道管理範圍線劃定工作。推動河湖健康評價，完成境內50條河流和12座湖泊水庫的河湖健康檔案評價建檔。建立“河湖長+司法三巡”工作機制，完善跨部門跨區域聯動和跨流域生態檢察司法協作機制，推動行政執法和刑事司法有效銜接。在沿海推行“河道物業化管理”，實現從“多龍治水”到“一龍管水”；在山區實行“三級河道專管員機制”，持續完善“縣聘、鄉管、村用”管理機制，上下聯動更加有效。

齊抓共管，營造濃厚愛河護河氛圍。近年來，寧德市水利局聯合團委、婦聯、教育等部門持續開展“河小禹”“巾幗護河”等護河行動，並聘請人大代表、政協委員作爲監督員參與巡河管河護河，逐步形成全民參與、部門聯治，全社會關心支持河湖長制工作的良好局面。此外，寧德市加強宣傳引領，在“世界水日”“中國水周”等重要時間節點開展“幸福河湖”等主題宣傳活動，營造全社會保護河湖的濃厚氛圍。

“我們將進一步鞏固河湖長制的工作成果，銳意進取，讓‘幸福河湖’成爲生態宜居、幸福寧德的標配。”寧德市水利局相關負責人介紹，自2017年全面推行河湖長制以來，寧德市創建國家級水利風景區7個、省級水利風景區13個，河湖長主題公園96個，建成了一批“寧德幸福河湖”樣本，全市河湖管護水平得到有效提升，展現出河暢、水清、岸綠、景美、業興、人和的美好景象，人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

相關幸福河湖建設案例

（一）霍童溪提質提效重現百里畫廊

2019年7月，《寧德市霍童溪流域保護條例》頒佈。該條例是寧德市首部生態環境保護類法規，也是推進河長制工作有章可循，依法治河的有效利器，爲霍童溪流域保護提供了有力的法律保障。2017年以來，蕉城區在霍童溪流域實施建設安全生態水系、中小流域治理等生態治理項目12個，總投資約1.25億元，全面提升霍童溪流域水安全和水生態環境。投入約8000萬元，在霍童溪沿線五個鄉鎮建設6個污水處理設施，對鎮區生活污水進行處理，使水的污染程度大幅下降，改善了流域水質。依託霍童溪生態河岸景觀、世界灌溉工程遺產——黃鞠水利遺址，成功申報霍童國家級水利風景區。

2019年，創建九都水土保持科技示範園獲得國家水土保持科技示範園稱號，結合境內霍童溪及支提山宗教名山成功申報“水韻九都”國家水利風景區。

（二）穆陽溪建設最美家鄉河

穆陽溪是福建省第五大河交溪的一級支流，流域面積1389平方公里，河長125公里，流域受益四鄉鎮一開發區數十萬人口。

2020年12月穆陽溪代表福建省參加第二屆全國“最美家鄉河”初選入圍，成爲競選全國十佳全國“最美家鄉河”的十八條河流之一，在北京接受水利部專家評審。先後實施完成了賽江下游防洪一期工程穆陽、康厝、桂林段防洪堤，穆陽鎮、溪潭鎮溪填段防洪工程、洪口段防洪工程等中小河流治理項目，2017年開始實施穆陽溪安全生態水系、秀溪下逢溪安全生態水系、八浦溪高臺溪安全生態水系建設項目，廉村河道生態治理，賽江流域防洪三期工程建設等水利項目，系統建設穆陽溪防護堤。20多年來，築堤清河“補短板”累計投入防洪建設資金6.4億元，使流域四個鄉鎮防洪堤達到10年至20年一遇的防洪標準，沿河鄉村防護堤達到相應防洪要求，有力提升了穆陽溪兩岸防洪安全，20多年來穆陽溪流域成功抵禦多次颱風暴雨造成的洪水，確保了兩岸人民的生命財產安全。穆陽溪生態環境良好，擁有白雲山世界地質公園及溪潭桫欏省級自然保護區等特色生態景觀，水質常年保持在Ⅱ類以上。

穆陽溪流域的文明昌盛經濟通達，因水而興，順勢而動。生生不息的穆陽溪，孕育了獨特的古文化、廉文化、畲族文化、紅土地文化、茶文化。流域內投資約400萬元建設水利科普教育基地，該展館面積共500平方米，通過聲光電展示、場景復原、歷史物品陳列、展板介紹、VR互動等方式，面向社會羣衆開展河長制及水利宣傳普及。

（三）創建赤溪全流域幸福河湖

赤溪（霞浦七都溪）源於柘榮縣乍洋鄉石山第一尖，流經福鼎磻溪鎮，霞浦牙城鎮入海，在霞浦牙城又稱爲楊家溪，流域面積382平方公里，幹流長54公里，多年平均年徑流量爲5.198億立方米，平均流量爲16.48立方米/秒，河流平均坡降8.1‰。赤溪流域水環境優美，生態本底好，產業有特色，全年水質達Ⅱ類以上。按照“四有”標準在福鼎市赤溪村設立市級流域河長辦辦公場所。在已建立流域柘榮、福鼎、霞浦三縣河長流域協作機制基礎上，深化流域協作合作，定期開展巡河護河活動。發揮檢察聯絡室、法官工作室和“河道警長”的司法助力作用，以解決流域河湖重點難點問題爲目的，組織生態司法“三巡”，以司法監督、司法服務，“常態巡”（柘榮源頭保護石山洋、石山溪巡河）、“專項巡”（福鼎水庫水源地保護、赤溪村河段）、“回頭巡”（霞浦牙城楊家溪養殖清退），推進“河長+檢察長”及“河長+法官”機制。

同時，進一步加強水利工程建設項目（柘榮石山溪安全生態水系項目、福鼎赤溪中小河流治理項目、霞浦楊家溪安全生態水系項目等）的建後管護，促流域生態修復見成效。結合柘榮九龍井省級水利風景區，霞浦楊家溪國家水利風景區等生態旅遊資源，以及福鼎九鯉溪生態旅遊項目促進流域文旅發展，釋放流域生態紅利，變生態紅利爲經濟效益。黨建引領，在流域內開展市、縣、鄉三級黨支部聯動暨“河長+黨建”三級聯創，提升流域黨建工作水平。