工信部陳克龍:將針對正積分供給不足做政策調整
本站汽車9月5日報道 2020年9月4日-6日，第十六屆中國汽車產業發展（泰達） 國際論壇在天津召開，本屆論壇定位高端智庫論壇，主題爲：“產業消費雙升級，重構生態新格局”。
在9月5日的開幕大會上，工業和信息化部裝備工業一司副司長陳克龍發表演講。他提到，宋體;">針對疫情影響導致的2020年新能源汽車正積分供給不足的問題，工信部在加強研究，下一步要做一些政策調整。
他認爲，應當深化汽車行業管理“放管服”改革。最近一個時期，工信部持續推動汽車公告管理改革，壓縮審批範圍，將部分事項轉爲備案管理，放開檢測檢驗市場，建立以雙隨機一公開爲主體的監督管理辦法，保障了疫情期間企業生產運行，切實減輕了企業負擔。下一步，將按照企業主體、問題導向、開放創新、監管有效的原則，進一步推進放管服改革，強化精細化、精準化的管理服務。
因此，在保障產業安全的基礎上，有序放開待工生產、包容審慎監管，建立新技術豁免機制，支持鼓勵創新，適應新業態、新模式的發展需要。二是保障產品安全的基礎上，推動產品自檢自證，儘量減少檢測費用，減少企業負擔。三是建立健全法規體系，強化部門協同，信息和數據互通，加強事中事後監管。
以下是演講原文：
非常高興在這美好的季節、特殊的時期參加泰達論壇，與各位同仁一道共謀汽車產業發展大計，我謹代表工業和信息化部裝備工業一司對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，藉此機會也向長期以來關心和支持汽車產業發展的國內外朋友表示衷心感謝。剛纔我部趙局長就車聯網做了一個專題的介紹和發言，我就一些汽車管理方面的事跟大家做一個分享和交流。
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，我國汽車產業發展受到巨大沖擊，按照黨中央、國務院部署，工業和信息化部聯合相關部門組建制造業復工復產專班，把汽車產業作爲重點領域進行保障服務，配合相關部門研究制定了穩定和擴大汽車消費的政策措施，適應性調整了政策標準，鼓勵地方因地制宜促進汽車產業消費，全行業在做好疫情防控工作的基礎上加快復工復產，複試復銷。4月起實現產銷正增長，1-8月，汽車產銷預計完成1450萬輛左右，同比下降約9.7%，總體好於年初預期，恢復速度在全球範圍處於前列。1-7月份，全球汽車市場同比下降24.5%，同期我國汽車銷量同比下降12%，是全球的一半。
汽車產業發展爲奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供了有力支撐，在座的各位企業、各位嘉賓也作出了不可磨滅的貢獻。
當前，全球汽車產業正處於“百年未有之大變局”中，從國際看汽車產業四化疊加交匯、相互賦能，汽車從交通工具轉變爲儲能單元等具有多種屬性的產品，生產方式加快互聯協作、智能製造演進，新技術、新模式、新業態加速發展變革，孕育很多新機遇，同時國際政治環境、國際疫情影響給全球產業帶來更多不確定性。從國內看，我國汽車產業已經打下了不錯的家底，新能源汽車取得一定的先發優勢，智能化、網聯化發展勢頭強勁，但也存在覈心技術部分缺失，基礎能力不強，品牌競爭力不強等大而不優的問題。新能源汽車下行壓力增大，外部競爭加劇，智能網聯成爲全球競爭高地，如何鞏固傳統優勢，構建發展新優勢，將面臨更大的挑戰。
未來十五年，將是我國汽車技術加快演進和產業激烈變革的一個關鍵時期，汽車產業發展挑戰與機遇並存，困難與希望同在。總體看，我國仍將是全球最大的汽車市場，並將保持一定增長的空間，我國具有集中力量辦大事的體制優勢，具有跨領域、跨部門推動的優勢區位優勢。當前，既要仰望星空，又要腳踏實地，需要主動適應新形勢、迎接新挑戰、堅持新發展理念，以供給側結構性改革爲主線，立足國內大循環爲主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅定發展方向，提升優化能力，優化發展環境，堅持不懈推動汽車產業高質量發展，藉此機會，我就四個方面和大家做一個簡單的交流。
一是加強質量品牌建設。當前，我國汽車企業均已建立整車正向研發體系，中國品牌汽車平均每百輛車問題數與外資品牌差距由2016年的14縮小到2019年的9，紅旗、長安、領克、蔚來等品牌已經獲得消費者的更多認可，但我們在研發投入、品牌溢價能力方面還有不少的差距。大家注意到，在疫情影響的情況下，重點整車企業上半年研發投入同比增長8.1%，這是非常難得的，這也說明大家對於中國汽車產業的未來充滿信心。品牌向上如逆水行舟，需要持續推動，一方面我們要把產品做好做優，這是根本，要加大投入，加強聯合，利用新技術、新手段加強用戶粘性。我們將組織開展固鏈、補鏈、強鏈行動，全面提升產業鏈的水平。另一方面，要加強品牌建設，講好品牌故事，發揮企業和政府兩個優勢，營造良好氛圍，加大中國品牌汽車宣傳推介力度，同時要堅持開放合作、共同維護全球供應鏈的暢通，推動形成更加開放、透明的市場環境。
二是要堅定不移推動新能源汽車發展。加快新能源汽車發展是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，通過11年的不懈努力，我國新能源汽車產業發展取得了積極進展，建立了完備的產業體系，掌握了電池、電機、電控等核心技術，產銷量連續5年位居全球第一，今年以來，受疫情、油價、燃油汽車排放升級、降價銷售等因素影響，1-7月，我國新能源汽車銷售同比下降32.8%，低於汽車總體20個百分點，面臨較大的下行壓力。
按照黨中央、國務院部署，我們研究發佈雙積分辦法的修改決定，啓動新能源汽車下鄉，推動實施新能源汽車稅收優惠目錄和產品公告合併改革發佈，努力保障新能源汽車產業的平穩發展。下一步，我們將堅持從產業升級和促進消費雙向發力，聯合相關部門與行業企業一道，推動發佈新能源汽車產業發展規劃2021-2035，推動實施公共領域車輛電動化行動計劃，推動車電分離商業模式的創新發展，持續推進提升公交、出租、物流、環衛等公共領域和一些特定場景的車輛電動化水平，同時針對疫情影響導致的2020年新能源汽車正積分供給不足的問題，我們也在加強研究，下一步要做一些政策的調整。同時，我們要加強安全監管，組織開展全產業鏈安全隱患排查，加大新能源汽車生產一致性監督檢查力度。
三是加快促進智能網聯汽車產業發展。智能網聯汽車是未來產業發展的戰略必爭之地，近年來我們堅持單車智能和網絡賦能雙輪驅動協同發展，加強頂層設計、強化標準引領、開展測試示範，加快構建產業發展的良好環境。下一步，將重點推進三個方面：一是推動網絡化基礎建設，發揮各方優勢，加快佈局5G蜂窩通信基站，部署LTE、V2X的路測技術；二是完善標準體系，啓動“十四五”標準體系建設，加快車載信息交互，車路協同、網絡安全等相關標準的制定，形成基於車路協同，體現中國特色的體系架構；三是推動測試示範，聯合修訂智能網聯汽車道路測試和示範應用的管理規範，鼓勵有關地區開展載人載物規模化示範應用，探索新商業模式。
四是深化汽車行業管理“放管服”改革。最近一個時期，我們持續推動汽車公告管理改革，壓縮審批範圍，將部分事項轉爲備案管理，放開檢測檢驗市場，建立以雙隨機一公開爲主體的監督管理辦法，保障了疫情期間企業生產運行，切實減輕了企業負擔。下一步，我們將按照企業主體、問題導向、開放創新、監管有效的原則，進一步推進放管服改革，強化精細化、精準化的管理服務。因此，在保障產業安全的基礎上，有序放開待工生產、包容審慎監管，建立新技術豁免機制，支持鼓勵創新，適應新業態、新模式的發展需要。
二是保障產品安全的基礎上，推動產品自檢自證，儘量減少檢測費用，減少企業負擔。三是建立健全法規體系，強化部門協同，信息和數據互通，加強事中事後監管。今年1月工業和信息化部裝備一司組建，汽車處由原來的一個處調整爲兩個處，進一步增強了爲汽車產業服務的力量，在部黨組的正確領導下，我們將不斷提高服務質量和工作能力，也希望大家在各種場合多提寶貴意見。
同志們、朋友們，今天汽車產業發展已經站在一個新的歷史交匯點，讓我們攜手共進，堅守產業初心，共挑發展重擔，推動汽車強國建設，爲實現兩個百年奮鬥目標和中華民族的偉大復興做出汽車產業人的應有貢獻，再次感謝中汽中心、汽車學會、汽車協會、泰達搭建這個平臺，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！