構建“五新”模式 擦亮“護民”品牌|遼寧朝陽檢察機關：強力打造信訪治理新格局

本文轉自：人民日報客戶端

辛陽

“想不到，在微信小程序預約，真的見到了檢察長！”這是近日，發生在朝陽市檢察院信訪接待室裡真實的一幕。目前，依託“護民·朝陽”微信平臺，朝陽市民預約接訪不用東奔西走，足不出戶就能體驗到流淌在指尖的高效檢察服務。

朝陽檢察機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅決貫徹落實遼寧省檢察機關領導幹部接訪辦信“百千萬”工程，以“五新模式”提升信訪治理效能。

強力打造“新接訪平臺”。建設省內首家全天候、7×24小時“不打烊”的自助檢察服務區，研發上線“護民·朝陽”微平臺，線上受理來信來訪，提前公佈接訪地點、接訪時間，線下在12309信訪接待大廳將院領導班子成員、檢察委員會專職委員、員額檢察官的職務、履職的業務部門等信息予以公示，打造線上線下全方位、無死角“新接訪平臺”，爲羣衆隨時隨地表達訴求，提供方便快捷的“點單式”“預約式”服務，由檢察機關端菜變爲百姓點菜，打通檢察爲民“最後一公里”。

強力打造“新信訪生態”。實行檢察長接訪下訪和包案化解，採取下沉式接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪等形式，帶頭辦理重大疑難複雜信訪案件。今年以來，該院檢察長辦信50件，接訪28件，市縣兩級院領導幹部共辦信接訪339件。積極推進“檢察官、律師、社會團體”多方參與的一體化多元化解工作方式，推動信訪矛盾實質性化解。截至目前，已化解信訪案件197件。以“如我在訴”的情懷解“法結”化“心結”，落實信訪政策，依法快速辦理國家賠償，精準落實司法救助，爭取政府信訪專項扶助，全面延伸社會救助，辦理案件68件。規範窗口形象，開展“黨建+”、跟蹤回訪、慰問走訪活動，形成信訪新業態，彰顯檢察人文關懷，開展活動66人次。

強力打造“新信訪機制”。出臺《全面促進信訪矛盾化解二十五項舉措》，明確接訪、化解標準，形成辦理高效、評價科學、信息準確、檔案規範的信訪管理新機制。建立羣衆意見彙集辦理反饋機制，實現“受理-識別-分流-督辦-答覆-終結-反饋-評價”閉環管理，做到標準一致，程序規範，責任明確。開通信訪“四不窗口”，認真審查、準確甄別信訪人反映的訴求，精準分流轉辦，引導信訪羣衆依法理性表達訴求，遏增減存。構建系統內省市縣縱向三級聯動、系統外橫向多部門協作機制，將檢察機關“獨角戲”變成多方合作“大合唱”,助推信訪矛盾實質性化解。

強力打造“新監督引擎”。四大檢察協同履職，強化監督意識，加強反向審視，深挖控告申訴檢察工作履行法律監督職責的“富礦”，把矛盾糾紛預防化解貫穿檢察履職辦案全過程，加強線索梳理、甄別、初核，主動檢視訴訟活動中存在的問題，有針對性地加強法律監督，倒逼相關部門和環節提高執法司法規範化水平，促進法律監督工作提質增效。提出檢察建議76件，糾正違法65件，及時移送案件線索16件，構建信訪工作大格局，有力維護司法公正。

強力打造“新業務團隊”。注重人才培養，鍛造過硬信訪工作隊伍。落實落細青訓班、專家授課、以案代訓、多崗位鍛鍊等舉措，推動新入職人員、新提拔幹部深入信訪一線，培養一批勇擔責、能幹事、幹成事的信訪業務能手和“工匠”。市檢察院組建由業務主管領導、專家型人才、業務骨幹、辦案能手組成的11人辦案團隊，市縣兩級院成立由各業務條線業務骨幹組成的42人“控申智囊團”，實現跨部門、多領域人才合力，形成富有朝陽特色的複合型控告申訴辦案團隊。

朝陽市檢察機把“楓橋經驗”融入檢察履職辦案全過程，以“檢察護企”“檢護民生”專項行動爲契機，融合推進“百千萬”工程，截止目前，全市兩級檢察機關領導幹部接訪辦信337件，包案291件，化解197件，佔比67.70%。其中，化解涉企信訪案件30件，佔比15.23%，化解民生領域信訪案件167件，佔比84.77%，紮實做好信訪矛盾實質性化解，切實讓人民羣衆可感受、能感受、感受到公平正義。