構建支持全面創新體制機制
本報記者 喻思南 劉詩瑤 谷業凱
習近平總書記指出：“推進中國式現代化，科學技術要打頭陣，科技創新是必由之路。”
黨的二十屆三中全會《決定》提出“構建支持全面創新體制機制”，強調“必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”。
創新決勝未來，改革關乎國運。構建支持全面創新體制機制，緊扣教育、科技、人才三大領域一體改革，向改革要活力要動力，讓一切創新源泉充分涌流，加快形成面向未來的創新型經濟結構和發展模式。
構建支持全面創新體制機制，以改革驅動創新、以創新引領發展
推進以科技創新爲核心的全面創新，夯實中國式現代化物質技術基礎——
超過3000臺機器人智能協同，重慶賽力斯汽車超級工廠裡，最快30秒下線一輛新能源汽車；工業互聯網技術助力，安徽合肥長虹美菱股份有限公司冰箱智能製造基地裡，冰箱生產也能科技感滿滿；攻克關鍵核心技術，國網寧波供電公司工程示範平臺上，“綠電”製造“綠氫”，“菜籃子”貨車用上了氫能……
改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、佈局建設未來產業，各地區各部門因地制宜發展新質生產力，以科技創新引領產業創新，不斷塑造發展新動能新優勢。
“最大限度解放和激發科技作爲第一生產力所蘊藏的巨大潛能，將實現生產力大發展大跨越、夯實中國式現代化物質技術基礎。”中國科學技術發展戰略研究院黨委書記、研究員劉冬梅說。
推動實現高水平科技自立自強，加快進入創新型國家前列——
第十五屆中國國際航空航天博覽會上，遠程寬體客機C929簽署首家用戶框架協議，國產大飛機C919再獲新訂單。
實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路，是中國式現代化建設的關鍵。
構建支持全面創新體制機制，全面激發創新活力動力，以高水平科技自立自強牢牢掌握髮展主動，引領科技強國建設闊步前進。
全面激發各領域各層次人才活力，充分釋放全社會創造潛能——
得益於單位“大膽使用優秀苗子”的政策，工作僅3年，中國電子科技集團公司第十四研究所設計師楊元就在產品研製任務中挑起大梁。
人是生產力中最活躍的因素，創新驅動實質上是人才驅動。
構建支持全面創新體制機制，爲創新創業創造提供更廣闊空間，讓每個人充分施展才能，實現自由全面發展。
把握科技革命和產業變革浪潮機遇，奮力搶佔科技制高點——
輕點手機，美食送達；設好程序，自動巡檢……在深圳，以無人機爲代表的低空經濟應用場景十分豐富。
當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，“地球村”裡的技術創新進入前所未有的密集活躍期，圍繞科技、人才、標準、規則等的國際競爭日趨激烈。
“主動識變應變求變，加快構建支持全面創新體制機制，讓科技創新這個‘關鍵變量’轉化爲推動高質量發展的‘最大增量’。”中國科學技術發展戰略研究院研究員孫福全說。
以全局觀念和系統思維構建支持全面創新體制機制，提升國家創新體系整體效能
習近平總書記指出：“改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關係。”
一體發力，市場“無形之手”和政府“有形之手”共同託舉創新——
首臺3.0T高場磁共振設備的突圍，見證有效市場、有爲政府一體發力——國家項目助力，聯影醫療牽頭，與中國科學院深圳先進技術研究院聯合攻關突破技術難題；市場應用牽引，復旦大學附屬中山醫院和解放軍總醫院率先應用，幫助設備更加貼合臨牀需求。
有效市場、有爲政府一體發力，發揮社會主義集中力量辦大事的政治優勢、制度優勢，用好我國超大規模市場優勢，形成推動科技創新的強大合力，更多的新技術新產品新業態正脫穎而出。
一體推進，教育、科技、人才共同服務創新型國家建設——
畢業答辯時，手捧自己設計的處理器芯片，中國科學院大學學生王華強心潮澎湃。該校聯合中國科學院計算技術研究所，貫通計算機科學、電子信息工程專業培養方案，在瞭解並掌握芯片設計知識技能後，不少學生畢業後投身芯片研發。
教育領域改革突出教育的先導性功能，科技領域改革突出科技的戰略性地位，人才領域改革突出人才的根本性作用，不斷從體制機制上暢通教育、科技、人才的良性循環。
一體設計，原始創新、集成創新、開放創新協同形成體系化競爭優勢——
在合肥科學島，圍繞“人造太陽”——全超導託卡馬克核聚變實驗裝置，科研人員潛心研究，解決實現受控熱核聚變和穩態約束等離子體等國際共性科學難題；隨後，原始創新的突破推動一大批高新技術成果實現轉移轉化；憑藉建造“人造太陽”的豐富經驗，中國科研人員也成爲國際熱核聚變實驗堆計劃的重要力量……
加強“從0到1”的原始創新，掌握更多原創性、變革性、顛覆性技術，注重“1+1>2”的集成創新，形成體系化競爭優勢，中國科技力量瞄準世界科技前沿，融入全球創新網絡，貢獻中國智慧。
一體貫通，創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈相互融合，讓科技成果及時有效應用——
在武漢光谷，成立不到4年的武漢國創科光電裝備有限公司跑出了發展加速度。公司的噴印顯示面板製造技術，從華中科技大學實驗室誕生，在國家數字化設計與製造創新中心進行技術升級，最終到企業落地實現產業化。缺資金，政府牽線相關龍頭企業和產業基金，協助企業獲得上億元融資；少客戶，藉助光谷上下游產業鏈，企業尋找到了更多商機。
創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈“四鏈”融合，消除科技創新“孤島現象”，形成共融共生良好生態。
抓住關鍵重點，強化協同聯動，以釘釘子精神推動各項改革舉措落地落實
習近平總書記強調：“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。”
深化教育綜合改革，加快建設高質量教育體系——
“寬鬆自主的環境，讓我們安心探索前沿。”前不久，北京理工大學前沿交叉科學研究院教授陳棋團隊牽頭提出新策略，極大延長疊層太陽能電池使用壽命。
超常佈局急需學科專業，推進職普融通、產教融合、科教融合，形成更高水平的人才培養體系……從滿足“量”的需求到實現“質”的提升，高質量教育體系加快建設。
深化科技體制改革，充分激發創新創造活力——
今年，我國成功研製出首座超臨界二氧化碳光熱發電機組，走在世界前列。該發電機組涉及基礎理論研究、技術裝備開發、系統集成多個環節，凝聚了中國科學院電工研究所、清華大學、山東電建三公司等18家單位的智慧。
深化科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度。吃透改革要求、強化改革責任、保持改革韌勁，不斷優化科技創新體制機制，讓改革部署落地見效，激發出全社會創新創造的巨大潛能。
深化人才發展體制機制改革，夯實創新發展人才根基——
悉心育才，完善人才自主培養機制。去年，北京郵電大學成立卓越工程師學院，聯合近20家頭部企業，探索“企業出題、校企共答”的培養模式。
傾心引才，打造人才聚集“強磁場”。不論年齡、不看“帽子”，曾長期在海外高校工作的張增輝2021年加入深圳理工大學，工作很快步入正軌，向着藥物篩選、抗體設計潛心前行。
硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。完善符合創新規律的人才管理機制，建立以創新能力、質量、實效、貢獻爲導向的人才評價體系，打通高校、科研院所和企業人才交流通道……一系列有力舉措激發人才的創新創造活力。
涵養優良學風作風，弘揚科學家精神，提升全民科學素質……良好創新生態持續構建，厚植支持全面創新的沃土，推動原創成果不斷涌現、科技成果有效轉化。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，構建支持全面創新體制機制，以改革驅動創新、以創新引領發展，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，強化教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐作用，必將爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業注入不竭動能。
《 人民日報 》( 2024年11月29日 01 版)