國安新團隊 舊瓶新酒難作爲

（圖／本報系資料照）

賴清德公佈執政團隊名單，諸多重要內閣職位仍空缺，留給各界更多猜測。民進黨前主席卓榮泰成爲賴政府首位行政院長，主導賴清德大選政策的前文化部長鄭麗君出任副院長，國發會主委龔明鑫轉任秘書長。除國安官員任命屬總統職權外，其餘閣員人事則待卓榮泰宣佈，恐還須經過民進黨的派系折衝。

據特定媒體披露，重要國安人事佈局大致完成，賴清德將依「蔡規賴隨」模式敲定。外交部長吳釗燮回鍋國安會秘書長，顧立雄則接替邱國正爲新國防部長，國安局長蔡明彥留任。外交部長可能在現任國安會副秘書長徐斯儉或駐法代表吳志中擇其一，陸委會主委則尚未有人選出線。

說來可笑，賴清德延用蔡政府國安人馬的最重要原因，就是要爭取美國的信任，避免重蹈陳水扁遭美中共管的覆轍。正是出於讓美國安心、而不是國家整體利益爲主的考量，更凸顯他根本毫無選擇，只能無奈接受。別忘了副總統當選人蕭美琴被美方視爲「自己人」，未來4年勢將肩負臺美溝通的重要任務，賴看似大權在握，實則怕遭架空權力。

因此，爲了幫賴清德洗刷搞意識形態的罵名，所謂的民進黨人士近日還特地向媒體「說明」，指稱顧立雄、吳釗燮與蔡明彥過去都是與國際盟友聯繫的窗口，對確保對話管道暢通至關重要。當前臺海情勢混沌未明，不能輕易更換第一線人選。這番話其實弄巧成拙，等同揭穿賴清德只不過是蔡英文分身的真相，還說「不必擔心賴出現單邊行爲」，就是要國人放心。此舉不僅無法讓人釋懷，反而擔憂賴清德無法掌控外交及兩岸政策走向。

若這3位官員的安排真是如此，那麼接下來，恐怕有諸多爭議必須釐清。顧立雄沒有軍方背景，僅有幾年的國安會資歷，能否穩定軍心恐有問題。最糟糕的安排則是吳釗燮續留政府團隊，非但不必爲丟掉8個邦交國負責，反而高升，這是民主政治的最壞示範，更是民進黨濫用國家公器的惡例，彷彿在暗示官員，愈煽動仇中敵意就愈能得寵。

當前美中對抗與臺海不睦，皆深深影響國家安全，賴清德應嚴肅思考該如何帶領國家避險，而非故步自封，甚而失去利用就職演說釋出善意的契機，畢竟他鮮明的臺獨色彩連美國都不放心，又豈能輕易取信於中國大陸？

性格剛烈的賴清德鐵定不甘心凡事聽命於人，任命卓榮泰爲閣揆就等於暗示自己將親赴第一線戰場，將來必須自己承擔成敗，更不用說國安政策出包的話，他更難擺脫責任。假若吳釗燮真重作馮婦，賴清德第一要務該是管好他的嘴，以免進一步節外生枝，對兩岸關係造成更難挽救的衝擊與傷害，屆時恐怕連神仙也無能爲力。（作者爲國家政策研究基金會國家安全組副研究員）