國土法展延 學者拋3問：國土破碎開發 還有6年可等嗎？

《國土計劃法》展延，成大都市計劃學系特聘教授張學聖(左)拋出3問，呼籲各界省思，究竟要交給下一代什麼樣的國土？ 國土破碎開發還有6年可等嗎？ (本報資料照片)

《國土計劃法》原訂今年4月30日上路，但朝野立委皆提案修法要求展延，立法院上週三讀通過修正部分條文，將國土功能分區圖作業期程再延長6年。學界去年啓動「《 國土計劃法》準時上路」連署，面對展延成定局，成功大學都市計劃學系特聘教授張學聖拋3問，呼籲各界省思，究竟要交給下一代什麼樣的國土？ 國土破碎開發還有6年可等嗎？ 這樣的作爲，能否符合世代公平呢？

成功大學國土研究中心去年11月曾舉辦一場「國土計劃法延後執行的利與弊─專家論壇」，邀專家學者梳理《國土計劃法》相關議題，盼藉此喚起更多人關注，同時也釐清國土計劃法延後執行可能帶來的影響。會中，學者們都同聲認爲國土法必須準時上路。

張學聖今天受訪指出，面對去年12月31日國土計劃法審議結果，很多問題都值得省思，一是爲何三黨能有很高共識，一致同意延後國土計劃，但相關專業者與學界則多持反對延後立場，他也舉去年10月24日立法院公聽會，學者專家與地方團體代表都一面倒反對延後。二是爲何中央執政行政團隊，始終堅持如期上路，但包括執政黨等立委黨團卻反對如期上路？三是去年12月31日立法院完成了國土計劃修法，說是送給全民的禮物，但其實多數縣市都已提交縣市國土計劃功能分區圖，如果是「惡法」，爲何大多縣市都繳交呢？這些弔詭現象，值得大家思考。

張學聖說，國土法展延的利弊得失並沒有被深入探究，到底是誰獲利？誰受損？攤開來看，國土法延後真是全民獲利嗎？再者，國土法延後6年，這段期間的國土勢必回到現行管制方式，是否會繼續不當開發？繼續農地穿孔切割？「開發始終優先於國土永續」，這是臺灣面對國土的核心價值嗎？

他也提到，不乏有要求保障農業權的主張，但迴歸到現行國土管制方式下，就能保有「農業權」了嗎？農民權益就有保障了嗎？他說，立法院各黨團高舉「國土計劃法，展延更健全」牌子合照時，「展延更健全」說法果真有正當性與合理性嗎？也質疑我們交給下一代的國土，究竟會是什麼樣的國土？能否符合世代公平。