國務院考覈巡查組在重慶發現：城鎮燃氣帶病運行問題突出 多業態混合經營場所隱患重重

來源：中國應急管理

11月21日至12月1日，國務院安全生產和消防工作考覈巡查組第十六組（以下簡稱考覈巡查組）對重慶市進行檢查。此次考覈巡查重點是永川區和璧山區，並延伸至銅梁區、九龍坡區等地，共明查暗訪城鎮燃氣、交通運輸、消防、礦山、危險化學品、工貿、建築施工、教育、水利等重點行業領域和重點消防單位60家，覈實舉報問題線索31項，移交追責問責問題3項，共發現各類問題隱患143項，其中重大事故隱患6項（含重大火災隱患1項）。

緊盯重點領域突出問題

在考覈巡查中，考覈巡查組採用“必查+選查”方式，對消防、礦山、危險化學品、工貿、建築施工、城鎮燃氣、交通運輸等重點行業領域企業單位和場所進行“必查”；結合考覈的國務院安委會成員單位對應的行業領域、其他行業領域重點工作、組長單位涉及的行業領域、新業態新風險和重慶市行業特點等進行“選查”。

今年一季度和二季度，國務院安委會綜合檢查組已對重慶市重點行業領域安全生產和消防工作進行明查暗訪。

“在前兩輪檢查過程中，我們發現重慶市城鎮燃氣領域帶病運行問題突出，特別是部分企業安全檢查流於形式，不能及時發現如燃氣泄漏、設備安裝不符合要求、人員違章等問題隱患。 ”專家表示，此次考覈巡查期間，考覈巡查組堅持嚴的基調、嚴的氛圍，緊盯城鎮燃氣領域突出問題。

“一名同志帶路、一名同志記錄，其他同志不用陪同！”考覈巡查伊始，考覈巡查組便定下調子，堅決杜絕層層彙報、層層陪同，直奔問題去。

11月23日，考覈巡查組來到位於永川區的重慶永康燃氣有限公司來蘇調壓站場站進行檢查，在調壓站進站管道周邊聞到了刺鼻的“臭味兒”。

“這裡味道怎麼這麼大？”專家詢問。

“前面是加臭裝置，應該是從那邊飄過來的味道。”面對專家詢問，現場工作人員“對答如流”。

但專家放心不下，立即利用手持可燃氣體檢測儀器圍繞該管道進行反覆檢測。

“滴滴滴滴……”當手持可燃氣體檢測儀器靠近進站管道電動閥門處時，發出急促報警聲。“泄漏點就在這裡。”專家指給現場工作人員看，“燃氣濃度已經超過手持可燃氣體檢測量程（10000ppm）。”經檢查，該電動閥執行機構防爆盒螺絲未緊固、電動執行機構外殼未接地，存在燃氣泄漏引發火災爆炸的風險。

“根據《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》，這屬於重大事故隱患。”專家指出。

同樣的情況在位於銅梁區的重慶潛能燃氣股份有限公司巴川儲配站場站也存在。該場站加臭泵、防爆流量計接頭處僅使用膠帶密封，現場可燃氣體報警器外殼未接地且壓蓋存在鬆動，專家現場隨機抽查便發現，場站內3處閥門存在泄漏現象。 “一旦達到爆炸極限，後果不堪設想。”專家指出。

除燃氣泄漏外，考覈巡查組還發現重慶市城鎮燃氣安全管理不同程度存在隱患。“設計文件明確指出現場僅能停放1輛CNG管束拖車卸車。但是監控顯示，現場均存在長時間有4輛CNG管束拖車同時卸車情況，超過設計停放要求。”11月24日，在中泰豐來石油天然氣有限公司來蘇天然氣調峰保供站，專家通過查閱資料和視頻監控，發現該保供站存在超量卸車 情況。該保供站還存在減壓撬防爆接線盒未封堵、多處防爆電器未使用防爆撓性管鏈接、涉及臨時用電作業卻未辦理臨時用電作業許可等問題 “，這些問題可能造成爆炸”。

重慶市璧山區永利石油液化氣有限公司僅設進入受限空間作業管理辦法，未建立動火、高處作業、盲板抽堵等特殊作業許可管理規定。

嚴查羣衆身邊的隱患

在考覈巡查期間，考覈巡查組不去“明星企業”、不走“經典路線”，常在沿途隨機暗訪部分企業和單位。一些隱藏在羣衆身邊的“定時炸彈”得以及時發現並拆除。

11月22日，考覈巡查組來到永川區康安尚都A區裙房開展隨機抽查。該建築一層、二層爲足浴場所（已停業），三層爲養老中心，四層爲酒店，屬於多業態混合經營場所。

考覈巡查組直奔該建築消防控制室，發現現場無人值守 ；檢查火災自動報警系統等消防設備設施，發現多處設備故障 ，不能正常運行。得知有考覈巡查組到訪，該消防控制室工作人員急忙趕到現場。“你把火災報警及故障報警信息調出來。”考覈巡查組專家給該工作人員出“考題”。工作人員遲疑半天，直言“不會操作”。該工作人員入職僅兩個月，未持證上崗，不會操作消防控制設備，不懂得操作應急處置程序。

在養老中心進行檢查時，專家得知，該養老中心收住68名老人，其中30人爲失能老人。室內走道狹窄，在疏散走道、每個房間外窗均設置柵欄封堵。

“今年‘安全生產月’的主題就是‘人人講安全、個個會應急——暢通生命通道’。年初發生的江西新餘佳樂苑臨街店鋪‘1·24’特別重大火災事故，也存在防盜網和廣告牌阻擋生命通道情形。你們還敢在疏散通道和窗戶上設置鐵柵欄？”考覈巡查組嚴肅指出。

11月26日，考覈巡查組到達璧山區當天，便通過隨機暗訪對一處停工的房建項目抽查。該項目基坑是否會影響相鄰企業的廠房安全？考覈巡查組隨即又對相鄰的光大橡塑有限公司及其配套廠房安全情況進行排查。

“這是典型的‘廠中廠’。”考覈巡查組一進入光大橡塑有限公司配套廠房，便被混亂的安全管理情況驚呆了。廠房內至少有橡塑加工、鋼鐵加工、倉儲物流、廢品回收利用、夾芯板製造等5種業態、8家企業。庫房內存放着電動車，且存在電動車“飛線”充電 情況，電焊機與氧氣瓶擺放在一起、廢舊可燃品大量混放、電線零亂、消防設施缺失、人員違規在庫房內明火做飯和住宿等情況比比皆是。

考覈巡查組還發現，現場存在使用具有易燃易爆特性及對人體具有刺激性的聚氨酯密封膠、多亞甲基多苯基多異氰酸脂等化工原料 的情況。廠房周邊是多棟小區住宅樓。“這就是一枚‘定時炸彈’！” 專家指出。

11月28日，考覈巡查組暗訪來到九龍坡區，對重慶創責名廠房在建工程進行抽查。該工程一期項目四層廠房施工至二層，現場未施工處於停工狀態，二層以上和周邊作業腳手架也未拆除，一層廠房完全不具備使用功能。

然而，在該工程一層廠房內，一家企業正在熱火朝天地進行生產經營活動，違規進行鋼管、鋼構件加工，現場大量使用電焊機、手持砂輪機動火作業，多個立式液態氧氣不鏽鋼罐、二氧化碳氣瓶等隨意放置，作業場內未見消防設施， “從現場使用桁吊、大型機械分析，違規生產活動應該持續較長時間了。”專家指出。

考覈巡查組要求重慶市有關部門和企業單位從問題隱患入手，層層溯源、查漏補缺、舉一反三、全面整改，進一步壓緊壓實各方安全生產和消防安全責任，堅決防範遏制重特大事故，守牢安全生產底線。

●作者：本報記者 左希斌

●來源：中國應急管理報12月30日二版 原標題《第十六組在重慶檢查發現——城鎮燃氣帶病運行問題突出 多業態混合經營場所隱患重重》