海納百川》川普交易式外交的陰影（廖明輝）

（圖／路透）

川普在第一任總統任期透過貿易戰、增加對臺軍售以及外交突破，爲臺灣帶來強化國際能見度與產業迴流契機。臺灣社會普遍對川普1.0留下相當正面印象，並視之爲能爲臺灣在國際舞臺發聲的盟友。然而，川普2.0的迴歸卻引發不安：他會把臺灣當作合作伙伴，還是視爲談判對象？

這種焦慮並非空穴來風，因爲美國對臺政策歷來充滿政治算計；1972年，美國總統尼克森訪問中國大陸，簽署《上海公報》，正式展開美中關係正常化進程。1978年，美國總統卡特突然宣佈與臺斷交併與中國建交，對臺灣造成重大沖擊。由於曾兩度面臨被美國背叛，在川普當選後，臺灣再次感受到美中之間「交易式外交」陰影。川普對臺灣議題的態度向來帶有談判色彩：一旦「保護費」或晶片利益等問題浮現，美國對臺支持的強度是否會因此產生鬆動，正是臺灣最擔憂之處。

川普習慣以強硬關稅來對付對手，將關稅視爲政治談判的重要手段。近來再度放話，若中國武力犯臺，他可能只會對中國祭出「150%到200%的關稅」作爲迴應，而非承諾軍事介入。如此立場與拜登多次明確表態防衛臺灣相比更顯曖昧，讓臺灣陷入被拿來當成談判對象的擔憂。川普2.0可能更在乎對美國本土的經濟回饋、要求臺灣支付更多軍購費用，甚至重新審視臺積電在亞利桑那州建廠投資條件。對川普而言，臺灣的戰略價值有賴於能否提供實際經濟利益並減少美國貿易逆差，而非單純着眼於民主防線。

這樣的思維容易被中國解讀爲美國對臺協防意願轉弱，進而加劇北京對臺灣施壓強度。臺灣多年來持續擴充國防預算，展現堅定的自我防衛決心。然而，假設川普要求把國防支出拉高到GDP的5%甚至10%，對臺灣財政勢必造成沉重負擔。若國會未能及時配合，或社會對於鉅額軍備開支的共識不足，臺灣將難以滿足美方「安全保護傘」下的「保護費」需索。此外，川普對臺灣「偷走美國晶片生意」的指責也在臺灣內部引發討論。其實臺灣的半導體優勢是長期研發、優秀人力與產業聚落髮展所累積，並非單純只靠美國技術；但川普的言論透露出，他期望臺灣更快將高階晶片產能轉移到美國以擴大「讓美國再次偉大」（MAGA）的本土主義佈局。

川普2.0時代的臺美關係走向，將取決於美中對抗整體情勢與華府內部政治算計。臺灣應該在拓展國際空間與捍衛自身安全的同時，儘量彰顯作爲民主夥伴的「實質價值」，讓美方理解：臺灣不是美國討價還價的談判對象，而是能在印太戰略與關鍵技術鏈提供助力的堅實盟友。唯有如此，當川普將關稅、軍購或晶片議題搬上談判桌時，臺灣纔不至於被動挨打，而能以更穩健的姿態在變動的國際局勢中掌握自身命運。（作者爲中華經濟研究院輔佐研究員）

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