邯鄲永年200餘輛公交車封停：2元票價變5元，原運營公司稱遇“刨坑式”執法

被封停的公交車

日前，有網友反映，今年國慶節前夕，河北省邯鄲市永年區200餘輛公交車停擺，取而代之的是沒有線路標識的車輛，車費由原來3元（辦卡兩元）上漲到5元。

記者實地走訪發現，目前永年區多條公交線路存在車輛運營不規範、車票漲價等問題。公交運營公司萬合集團邯鄲宇馳公共交通有限公司永年分公司（下稱萬合公司）稱是遺留問題，正在逐步規範。

與此同時，該區另一家公交公司——永年區新成公交客運有限公司（下稱新成公司）有關負責人接受紅星新聞採訪時表示，自家公司有200餘輛公交車被封在停車場，還遭遇區交通運輸局“刨坑式”執法，進出公司停車場道路被阻斷，原因是未辦理道路運輸經營許可證。

針對此事，永年區交通運輸局專班工作人員迴應紅星新聞稱：關於漲價問題，這條線路原本價格就是5元，系兩家公司惡意競爭降到2元，甚至有免費的時候；關於所謂“刨坑式”執法，是因新成公司多次無證運營被處罰，對其進行強制關停。而“刨坑”是片面說法，執法是爲保證交通安全進行的集中整治。

對於交通運輸局提到的辦證的問題，永年區行政審批局表示，新成公司應與交通運輸局簽訂特種經營協議，該局無法爲其辦理道路運輸經營許可證件。

從2元到5元

10月5日，有消息稱邯鄲永年區封停了200餘輛公交車。當地遊客、居民發現，從洺關到城關路線，原來3元（辦卡2元）的公交車沒有了，取而代之的是票價5元、沒有線路標識的車輛。

此前的9月22日，河北萬合客運有限公司永年汽車客運站在公示中稱，爲保障運輸市場秩序和消費者利益，恢復漲價。資料顯示，2020年，邯鄲市永年區曾作爲河北省城鄉公交一體化建設試點，路線票價爲3元。

圖爲洺關-正西運營車輛

實際情況到底如何？紅星新聞日前到邯鄲實地走訪。10月15日10點半左右，記者在乘坐908路公交車前往萬合集團永年客運汽車站過程中，該公交車無法刷卡，乘客需掃描覆蓋在刷卡機上的二維碼進行繳費，收款單位爲萬合公司。記者當日看到，公交車內無票價公示和線路標識，乘客招手上車、無站點處下車。

從該汽車站發車的由洺關開往正西的班車，掃碼繳費的收款方均爲個人，司機無法提供相應票據。兩名該線路司機均對紅星新聞記者表示，到正西票價爲5元，該線路雖名義是萬合公司的車，“其實是私人車，無法提供票據。”

刷卡機上粘貼了二維碼

當天，在永年區百貨大樓公交站停靠的由洺關開往曹莊的班車，票價爲10元，二維碼收款方同樣是個人，無法提供票據。該線路司機表示：“雖然名義是公司車，但這條線路的車都不能提供票據，是個人在跑。”另一名司機也持相同說法。

針對漲價問題，紅星新聞記者在萬合公司永年客運汽車站看到一份公示，該公示稱，爲解決營運成本增加給客運企業帶來的壓力，保障運輸市場秩序和消費者利益，依據河北省物價局、河北省交通運輸廳《關於調查道路旅客運輸價格及相關政策的通知》等文件精神，將洺關至城關線路票價恢復至5元。

萬合公司張貼的公示

一位乘客表示，其因工作原因，經常需要乘坐洺關至城關的908路公交（到廣府古城），之前一直是2元，國慶期間漲到5元。該線路司機也向紅星新聞記者確認，該線路在國慶前夕由2元漲到5元，後續能否恢復到2元，要看26路能不能開。

“不正當競爭”

紅星新聞記者瞭解到，永年區有兩家承擔客運業務的公司，分別是萬合公司和新成公司。908路公交和由洺關開往正西、洺關開往曹莊的班車，目前均由萬合公司在運營。前述司機提到的26路公交車，隸屬新成公司，屬網傳永年區200餘輛公交封停中的一路。

當地公交運營出現了什麼問題？紅星新聞記者採訪了萬合公司一位自稱負責人的李站長。

針對漲價問題，李站長表示不是漲價是恢復，公司是按河北省交通運輸廳《關於調查道路旅客運輸價格及相關政策的通知》等文件精神進行的價格調整。這條線路是農村客運班線，不是公交線路，此前一直是5元。後因新成公司不正當競爭，票價從5元變成2元，這樣的票價是不合理的。李站長表示，不合理競爭那兩年，公司虧損兩百多萬，“現在新成公司因爲無證運營被關停，我們恢復到一個合理價格。”

針對不按線路運營、無站點和乘客即停上下等問題，李站長表示，目前908路是以農村客運班線運行。前兩年的不合理競爭，新成公司不按線路運營，公司纔不按線路運營，屬於遺留問題，目前正慢慢整改規範，預計11月會完成規範。針對個人收款、無票據等問題，李站長表示，這不是掛靠，而是承包。

對於掛靠和承包的區別，李站長解釋說，承包是指車和營運資質都是公司的，公司將車輛承包給個人，個人固定向公司繳納管理費。掛靠是國家不允許的，承包是允許的。承包車輛由公司進行人員管理和服務規範，固定時間固定線路發車，發生運輸安全等問題由公司承擔。票據問題目前正在規範，將採購正規票據，預計11月完成，同時還會上線包含買票、車輛運營時刻的小程序。

10月22日，永年區交通運輸局一位專班工作人員告訴紅星新聞記者，洺關到廣府（即908路公交）線路，之前一直是5元錢，因爲新成公司新上了20輛車，在證件沒有辦全情況下私自營運，萬合公司和新成公司形成惡意競爭不斷降價，價格有過2元、3元，甚至有免費的時候。

針對掛靠、無票據等問題，這位專班人員表示，交通局曾成立工作專班，深入萬合公司，發現車輛行駛證、保險單等是登記在公司名下，目前永年區公安局正調查是否存在掛靠等問題，“尚在調查過程當中，還沒有結論。”

李站長稱，目前客運線路存在的問題，基本是因新成公司不正當競爭造成的。

新成公司負責人宋某某的說法則和李站長不同。宋某某表示，萬合公司纔是不正當競爭的一方，新成公司線路延伸到鄉鎮是響應政府政策號召、經相關部門批准後實施的，2元是沿用公交模式，惠民利民。

宋某某提供的資料顯示，2019年11月，河北省道路運輸管理局下發《關於推薦城鄉公交建設試點縣的通知》，要求試點縣原則上由一家公司經營，城鄉客運車輛全部由經營公司所有，車輛和人員統一由公司管理調配，杜絕掛靠經營和承包經營。2020年10月，新成公司出具《永年區城鄉公交一體化建設試點方案》，由永年區交通局上報區政府，當年11月，永年區政府批覆原則同意該試點方案。獲批後，新成公司購入20輛全新電動公交車，將其投入相關線路運營。

宋某某說，公司投入的就是洺關到廣府、洺關到曹莊下老線路的運營，但是投入運營不久後的2021年，萬合公司進入。在原公交建設方案撤銷後，運營線路改造，要求必須實現公車公營，如在經營中發現非公營車輛、弄虛作假，無條件退出線路運營。最終，新成公司和萬合公司在每條線路分別投入10輛車運營，之後兩家公司互相指責“不正當競爭”。

封停的公交

宋某某承認，新成公司無證營運的情況確實存在，並因此遇到“刨坑式”執法，200餘輛公交被封停在公司停車場。

根據宋某某的說法，今年8月30日，永年區交通運輸局將新成公司進出停車場的道路封堵。9月份，南側和西側道路陸續被“刨坑阻斷”，交通運輸局還陸續運來活動板房將公司四面圍定，200餘輛公交車由此停擺。

新成公司進出停車場的道路被挖斷

紅星新聞記者近日在現場看到，新成公司南側和西側進出停車場的道路上，有阻斷整條道路的大坑，其中西側道路大坑寬度在兩米左右，最深處有兩米左右，行人難以通過。同時，有兩輛小汽車和一座活動板房將道路堵住，南側兩條道路中靠西的一條有兩個大坑，其中離大門較遠的大坑寬度達三四米左右。南側靠東的道路沒有坑，但有兩輛小汽車和一個活動板房將道路堵住，其中一輛汽車印有“交通執法”字樣，車內無人。另一輛車上有一位女士，記者上前詢問道路阻斷情況，其未作回答。

除了坑的問題，宋某某還反映，新成公司無證營運是因爲辦不了道路運輸許可證。從2022年開始，新成公司運營車輛多次因前述兩條線路運營車輛未辦理《道路運輸證》被永年區交通運輸局處罰。今年1月13日，永年區交通局向新成公司作出《責令改正通知書》，責令新成公司停止永年區全部線路經營。

今年2月1日，新成公司遞交《關於簽訂特許經營協議的申請》，請求永年區交通局與其簽訂特許經營協議。申請顯示，新成公司認爲其屬於公交行業，按交通運輸部發布的《城市公共汽車和電車客運管理規定》，不需辦理道路運輸許可，只需簽訂特許經營條例。爲證明新成公司屬於公交企業，宋某某出示多份證據，包括過往交通部門向新成公司頒發經營範圍爲“公交客運”的《道路運輸經營許可證》，其全部運營車輛行駛證都註明爲“公交客運”。還有補貼材料證明，主管部門按照城市公交對其進行管理補助。

根據新成公司提供的文件，2017年11月27日，永年區交通運輸局向河北省交通廳呈遞《關於邯鄲市永年區城市公共交通運營管理體制的說明》，稱永年區城市公共交通由邯鄲市永年區新成公交客運有限公司採用“公車公營模式”特許經營。而在今年2月8日，永年區交通局作出《關於對新成公交客運有限公司不予簽訂特許經營協議回覆》，該回複稱，從未許可新成公司“公車公營”模式特許經營，符合條件的特許經營應進行招標，永年區未開展此類項目。新成公司需按2016年審批許可內容，到永年區行政審批局辦理道路運輸許可相關證件，證件辦理前應停止線路運營。

宋某某說，因籤不了特種經營協議，只能按照要求辦理交通運輸許可證。從去年6月至今，公司向永年區行政審批局申請續簽，一直未辦理，原因是道路運輸經營許可證辦理系統裡沒有公交這個選項。

“刨坑”與“辦證”

宋某某及新成公司反映的情況是否有理？

永年區交通局專班人員在接受紅星新聞採訪時表示，不是說新成公司想籤特許經營協議就要和他籤，如要成爲公交企業並簽訂特許經營協議，必須依法依規經過招投標，中標之後纔可簽訂。

針對新成公司提出的遭遇“刨坑式”執法問題，該專班人員表示，由於新成公司一直無證運營，不辦理相關許可證，交通局對其進行多次行政處罰，同時督促新成公司辦理道路運輸經營許可證，但新成公司拒不辦理，交通局還下過責令整改通知書，後來其他地方也出現過公交事故。爲避免出現道路安全事故，保證乘客安全，經會議研究決定，從8月底開始對其進行強制停運。

“我們並不是‘刨坑式’執法，新成公司的說法有些片面。”該專班人員表示，永年區正開展“全區道路交通安全百日攻堅”活動，對平交道口進行整治，對於企業、商店等私自向國省道路主幹線開口通行、無標識牌、無手續的情況進行集中整治，恢復原貌，新成公司停車場被挖斷的兩條道路就屬於這種情況，這是爲排除安全隱患。此外，執法時留了新成公司最大一條道路出口，等新成公司辦完手續，不影響其出行。

對於區交通運輸局認爲新成公司應到永年區行政審批局辦理道路運輸許可相關證件的問題，紅星新聞採訪了永年區行政審批局一位負責人，其表示根據相關規定，新成公司屬公交企業，應去找交通運輸局籤特種經營協議，他們無法爲其辦理道路運輸經營許可證。

紅星新聞記者 祁彪 河北邯鄲報道

編輯張尋 責編 官莉