河北承德鷹手營子礦區探索城市轉型——發展接續產業創造新機遇

烈日炎炎，步入河北省承德市鷹手營子礦區拾光小鎮窯洞民宿小院的客房，屋內天然的涼意讓人暑熱頓消。“這裡的窯洞民宿頂厚牆實且背山面水，是消夏避暑的好地方。”來自天津和平區的劉軍興老人說。

“這裡原來是鷹手營子礦區的員工居住區，有500多棟三室一廳的窯洞建築，修建得格調高雅。後來由於煤炭資源枯竭、礦井關閉就閒置下來。去年政府通過引進資金將這些老建築改造成爲康養小區‘拾光小鎮’，沒想到大受遊客歡迎，節假日更是一房難求。”鷹手營子礦區旅遊和文化廣電局局長趙國偉說。

拾光小鎮工區變民宿且大受歡迎，僅僅是鷹手營子礦區轉型升級的一個縮影。鷹手營子礦區委書記楊志勇告訴記者，鷹手營子礦區銅產量曾佔全國的四分之一，煤產量曾佔全省的十五分之一。可歷經多年開採，礦區一度陷入“礦竭城衰”的困境。爲扭轉這個局面，當地堅持以新發展理念爲引領，按照“無中生有，有中生新”的原則，大力調整經濟結構，積極發展接續產業，探索出了一條具有鷹手營子特色的資源枯竭型城市轉型之路，全區經濟實現快速增長，其產業轉型的做法被國家發展改革委在全國推廣。

依託周邊富集資源，發展新興產業。承德是釩鈦鋼鐵資源富集區，而釩鈦產品又是國家重要戰略資源。鷹手營子礦區將這一資源優勢與國家給予的特殊政策相結合，全面進行釩鈦新材料深度開發。在近3年間，先後投資近百億元，完成了釩鈦高科無縫鋼管、超大規格圓坯、高科中棒等10多個新興產業項目，一舉形成了能夠超越礦山採掘的第一支柱產業。其中僅承德建龍一家在2023年就完成了總投資11億元的釩鈦高科棒材、直徑1300毫米超大釩鈦圓坯量產，一舉拿下22項河北省科技成果獎項，形成了百億規模的產業集羣，一舉扭轉全區礦業全部退出帶來的發展頹勢。

依託當地豐富的農業資源發展延伸產業。該區地處燕山深山區，農業果品及雜糧資源相對富集，尤其是山楂果產量大、品質優，孕育出了承德怡達這樣的行業頭部企業。該區抓住優勢，在全力打造山楂小鎮的基礎上，謀劃了總投資5億多元的山楂籽低聚木糖、山楂功能飲料、生物果膠酶等項目，引進了豪力、康爾潤、良月仙等京津食品企業25家，農產品加工業產值達10億元以上。其中怡達“河北山楂加工技術創新中心”通過省級驗收，產品持續熱銷，產值突破2億元。

依託閒置資源優勢發展接續產業。該區抓住大批礦山下馬、人員外遷形成的低效及閒置資產，引進優勢企業，實現以新型項目爲引領的再生利用。截至目前，已謀劃和實施項目10個，總投資超過10億元，使得第三產業在區內快速成型，其中與建龍集團合作投資1.5億元，改造“三線”建設時期的專用鐵路，形成了新興物流園區；興隆礦業與北京金隅聯手投資2.1億元，建設金順職業培訓學校，爲該區填補了職教空白。特別是利用礦場改造的山楂小鎮文化旅遊區、用礦工宿舍改造的拾光小鎮民宿休閒度假區、用礦區醫院改造的醫康養中心等運營良好。 （經濟日報記者 宋美倩）