何思慎專欄》川普登場 石破茂外交的正念場

日本首相石破茂透露，正在安排與美國總統川普於2月初首度會談。（美聯社）

美國總統川普20日正式重返白宮，「川普主義」回到國際政治，不僅影響美中競爭，亦將改變美國與日本等盟國的關係。拜登政府在交接前，國務卿布林肯走訪日本，強調「美日同盟關係仍堅若磐石」。拜登任內雖與前首相岸田文雄將美日同盟進行「史上最大升級」，但川普的「美國優先」爲美日關係投下陰影。

川普第一任期未解決的貿易及駐日美軍軍費分攤問題將再提上美日對話議程，但深諳美日同盟的石破茂首相恐難輕易就範，川普與石破無法複製「唐納德與晉三使美日同盟再次偉大」的過往。安倍首相異於其他「七大工業國集團」（G7）領袖，任內展現過人的外交手腕與川普建立深厚個人交情。

石破想會川普不得其門而入，但安倍遺孀昭惠夫人不僅去年12月15日前往佛州的川普私人寓所做客，亦以第一夫人梅蘭妮亞的特別貴賓身分出席川普的就職典禮。川普以此展現對日本的重視，而對石破仍聽其言觀其行，將石破首相與「舊安倍派」分拆，似乎暫時冷處理石破的少數內閣，待處於戰國時代的日本政局塵埃落定。

然而，石破對美外交不願處於被動，除積極尋求訪美會川普外，全力改善日中關係，在美中競爭中創造日本的外交籌碼，以求面對川普的關稅大棒與「體貼預算」帳單能討價還價立於不敗。

石破爲韌性十足的政治家，五度挑戰自民黨總裁大位夙願得償，其在《保守政治家：我的政策、我的天命》自傳中寫道，從政生涯「從來不是一帆風順」，「若我這樣的人當上首相，那將是自民黨及國家陷入僵局之時，除非天命降臨，否則不可能。」自民黨創黨以來始終擺脫不了「政治與金錢」，違反《政治資金規正法》的「募款餐券回扣事件」瓦解「安倍一強」，派閥再成衆矢之的，在衆議院選舉中挫敗。

師承田中角榮的石破善於走羣衆路線，但不似田中搞派系政治，故無染「金權政治」之弊。臨危受命以「少數內閣」形式維繫「自公聯立政權」，石破雖逆風，惟非命定過渡內閣。川普爲美日關係計恐難再三賞石破閉門羹。石破擬2月間訪美首會川普，摸索利益共享的雙贏關係，此爲「石破外交」的最大挑戰，若無法與川普有效對話，將損及美日信賴關係，不利石破領政日本及政局穩定。

石破支持強化美日同盟，但不諱言美日同盟的「非對稱性」，主張修訂《美日安保條約》，將美日同盟調爲美英同盟般的對等同盟關係。日本共同社調查顯示，日本47個都道府縣中，近7成（33個）認爲應修訂賦予駐日美軍法律特權的《美日地位協定》，但弱勢的石破對上強人川普如何展現外交手腕，迴應地方民意爭取「對等美國」，難度極高。

不僅「美日同盟」面臨難關，日本帝國數據庫調查逾萬多家中小企業，其中4成認爲川普將爲日本經濟帶來負面影響。該調查機構認爲，石破內閣須消除國民的不安，對美國展開工作，促使川普政府能爲日本經濟創造良性循環。石破當務之急爲實現人民的期待，迅速與美國新政府有理、有利、有節的對話，取得初步外交成果，創造7月參議院大選利基，以期執政長期化，贏得川普的重視，擺正「非對稱性」的美日同盟。

川普2.0促使日中接近，因戰後日本對美外交唯一的槓桿爲日中關係，「石破外交」需要中國，此亦爲北京揚棄「橫眉冷對千夫指」的「戰狼外交」之契機，改以「俯首甘爲孺子牛」深耕「睦鄰外交」，使日中關係得以結構性改善，走出「安全困境」下的零和博弈。如此，日本即無須擔心「有事」，是爲雙贏。（作者爲輔仁大學日文系所特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任）