花東快被指違憲 傅轟綠集體失憶

立法院交通委員會今（25）日將審查立委傅崐萁（右）等人所提「花東快特別條例」草案，民進黨團總召柯建銘（左）搬出違憲說法。（本報資料照片）

本週國會重大議案看板

立法院交通委員會今（25）日審查由立委傅崐萁等人所提「花東快速公路建設特別條例草案」，民進黨團總召柯建銘24日直指草案違反憲法權力分立原則；交通部也稱窒礙難行，無法推動。傅批評，民進黨選完集體失憶，奉勸柯不要一直換腦袋，亂引用憲法造成誤會，連交通民生法案都擋，只會讓全民看破民進黨手腳。

紛擾多年的花東快速道路，公路局2020年10月重啓可行性評估，今年3月6日在臺東舉行最後一場說明會，預計今年8月完成可行性評估，完工後可縮短行車時間1個小時，初估經費2555億元。

對於傅崐萁主導提出「花東快速公路建設特別條例」草案，交通部表示，基於憲政分際，不宜擅爲增加預算支出，本條例確有窒礙難行之處。書面報告也指出，該計劃路線174公里，路廊行經至少約11個原民部落，亦涉及特定農業區、花東縱谷及地震帶等地質敏感區，後續環評複雜，易與環保團體對立，等於在委員會初審前就提前打槍。

柯建銘說，憲法規定行政部門提出預算、草案，立院可以審查，但憲法第70條、大法官釋字319和264號也指出「立法院對於行政院所提預算案，不得爲增加支出之提議」，他可以理解傅爲選區利益，但不能違法違憲，憲法沒有給的權力，不能強迫行政機關爲之。

柯建銘表示，國民黨前立委王廷升、時任立委的花蓮縣長徐榛蔚都曾提過花東快特別條例，但出了委員會都無疾而終，現在等於再重演一次，而傅的提案在交委會最多隻能詢答，若進入逐條討論，每條都會保留，違法違憲付諸表決也沒用；他將請綠委在委員會論述清楚。

傅崐萁表示，這些建設不是國民黨的專利，包括總統蔡英文、民進黨副總統當選人蕭美琴，乃至民進黨花蓮、臺東立委候選人都支持過。柯建銘過去支持推動花東地區發展條例500億元，現在卻說花東建設條例違憲，奉勸柯不要一直換腦袋、換立場。

傅指出，憲法第70條的限制，「立法院對行政院所提預算案不得爲增加支出之提議。」是針對預算案而言，非指法律案；至於釋字第319號，從頭到尾都在解釋「申請複查考試成績處理辦法之限制規定違憲？」與交通民生法案更無關係。

他強調，該案非但沒有違憲之虞，增加預算也不是沒有前例。例如，離島建設條例、前瞻基礎建設特別條例、花東地區發展條例都曾於總預算外，再編列預算支應或寬列預算補助。