黃介正專欄》國安與執政團隊是否「知川普」

我們的國安與執政團隊，到底是否「知川普」？（路透社）

蓄積4年能量，捲土重來大獲全勝的川普，20日宣示就職並開啓第2任期。即便世界各國都有與他上一任政府交手的經驗，無論是美國的對手或盟友，仍然戒慎屏息地算計着未來4年要如何與他打交道。

雖然競選口號仍然是「讓美國再次偉大」以及「美國優先」，此次總統與國會選舉全面勝利所賦予的能量，使得「川普2.0」的開局很不一樣。

8年前的就職演說揉合民粹主義與民族主義作爲基礎，以撥亂反正的途徑來拖住鬆動的美國霸權地位。這次的就職演說則是對內吹響了「全面整改運動」（Rectification Campaign）的號角，對外宣告了「攻勢孤立主義」（Offensive Isolationism），以對本土周邊的「強勢擴張」爭取讓美國再次偉大的空間與時間。

川普的迴歸白宮，究竟是點燃「美國偉大復興的希望火炬」，或是力挽「霸權仍將衰敗的迴光返照」，未來的歷史學家才能評說。但是他的內外政策在未來4年將如何牽動美中臺三組雙邊關係，則是我們已經開學的必修課。

在川普就職前夕，中美進行了領導人通話，習近平談話的內容少了威脅，多是提醒，還留了個會面的期待。無論各自內外變局，彼此戰略對抗，起手式透露出「和爲貴」的訊號。

然而我們的賴清德政府幾乎在同時，卻高規格接見4年前忤逆川普且干犯支持者衆怒，認證拜登當選的時任副總統潘斯。外媒彭博社1月10日又報導，經濟部長郭智輝在年終記者會談到風電議題，竟表示川普任期僅4年，影響有限，世界不會因此改變太多。川普本人可能不在意，但他的核心團隊不知會如何想。

川普對華府政學界中所謂的「建制派」嗤之以鼻乃衆人皆知，他的核心幕僚羣與臺灣過去30年熟悉的傳統共和黨大咖們，也根本不在同一個戰略邏輯上；因此即使新任命的國安團隊中不乏舊識，卻不可認爲過去說得通的政策論述，在未來4年仍可獲得廣泛接受。

單就國防而言，川普新團隊一直掛在嘴邊的「豪豬戰略」或是「不對稱作戰」，對我們未來建軍方向的壓力只會更大。此般針對應付解放軍全面武力犯臺的防衛構想，的確有實戰價值。然而，習近平如果在未來4年對臺軍事脅迫都堅守「圍而不攻，困而不打」，國軍應對「常態化戰備警巡」的傳統作戰（人載）臺撐不撐得住，則是我們自己要檢討的問題。

再者，大家高談闊論的「保護費繳得不夠」，也不是在軍隊人力持續短缺的事實下，認爲不夠就是出錢多買新武器；而是如何在往後增編的國防支出中，研擬出足以推進軍事作戰能力的務實作法，才能讓美方相信我們沒有畫錯重點。

民進黨政府不管是信仰初心還是機巧權變，「耐操尚好用，內外兩相宜」的大宣傳，譬如：「民主圍中」、「價值同盟」、「多元包容」、「進步思維」等，其實在川普的字典裡，早已被撕去。民進黨政府8年多以爲無往不利的外交說帖，是不是該改一改了？

我們敢不敢向全民說：「理念相近國家」感覺上都是「Team Taiwan」，其實都與北京有邦交，也都有一箇中國政策，在臺海發生戰爭的時刻，實際上絕大多數國家只能「聲明很嚴正、出兵不方便」，誠心給予臺灣祝福而已。

川普總統的就職演說透露的是「內先於外」，內部整改優先，美國利益至上。如此的施政邏輯顯然要「盡收天下之利」而且不容潛在的區域衝突打亂美國復興的步調。我國在擬定對美工作時，如果仍舊沿用過去的老套路、老文宣，極有可能常常打錯靶，而犯下戰略錯誤。我們的國安與執政團隊，到底是否「知川普」？

（作者爲淡江大學戰略所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長）