黃士修／你一定要反對黑箱電業法的十個理由
文／黃士修（核能流言終結者創辦人）、高銘志（清華大學科技法律研究所副教授）
能源局承諾要與民衆溝通，但條文從八月初自網站下架迄今，兩個多月來毫無消息，如今就要逕送院會議決通過。甚至院會20日就要審議，外界18日竟然還看不到草案文字，根本黑箱修法。
行政院徐國勇發言人17日召開記者會，轉述行政立法協調會之內容，與同日能源局至臺電工會簡報之內容差異甚大。而蔡英文總統17日裁示兩階段修法，張景森政委18日召開審查會議，又改爲一次修法兩階段執行，難道政委比總統大？
政府宣稱要營造綠色電力的發展環境，但實際上代輸與開放通聯規則皆不清楚。沒有規劃綠能市場，僅是直供無法稱爲自由化。綠電如何直接銷售最終用戶，仍在未定之天。
四、消費者獲利有限。
號稱將全面開放「用戶」選擇權，但實際上只有開放「老又便宜綠電」之用戶選擇權。除非大家都剛好住在陸上風機旁邊，否則只有臺電會躉購太陽光電和離岸風力的昂貴綠電。
▲反對黑箱電業法。（圖／黃士修提供）
光從總統與行政院長數度保證絕不漲價，就可以看到政府深入電業管制之政治黑手。獨立電業管制機關被外界批評權責不明之後，竟然乾脆不設獨立電業管制機關，僅在經濟部下設三個委員會，本末倒置。
第一波只開放再生能源發電業進入市場，第二波的新設傳統發電業進行代輸與直供，需負擔額外內容不明確之能源配比與備用容量義務，全部淪爲臺電衛星電廠，何來競爭可言？
七、欠缺電業自由化五環第三環，「開放售電競爭」。
獨佔的公用售電業，加上供電責任不明之綠色售電業、一般售電業。在這樣的設計下，誰想投資售電業？最終還是隻由臺電之公用售電業承擔供電義務，不存在售電競爭。
沒有獨立調度中心，只有會計分離，無法確保輸配電業之獨立性。搭配舉世罕見的將管制部門（輸配）與競爭功能（售）結合之「輸配售公司」的「自願式」法人分離機制，再度阻礙競爭。
九、欠缺電業自由化五環之最後一環，也是最核心之「開放通聯機制」。
草案完全沒有開放通聯機制之相關條文，法律規範密度過低。政府更以爲拆分臺電就自動達成開放通聯，無視國際電業自由化之長年努力，整體規劃非常粗糙。
十、砍斷臺電的手腳，在臺電脖子套項圈，讓臺電「自由」給人打，纔是真的。
目前連條文都不公開，難以評估臺電公司到底是受損，還是得利。但若從發展綠能是假的，公平競爭也是假的，以及電價不上漲的承諾來看，可以肯定臺電遲早會受害。
●作者：黃士修，核能流言終結者創辦人、高銘志，清華大學科技法律研究所副教授。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net