柬埔寨運河的博弈

柬埔寨德崇夫南運河建設遇到“障礙”，今天就根據我的理解簡單說一下柬埔寨夫南運河問題。

網絡中有許多解讀，大都是猜測，因爲目前中、柬兩國官方都沒有任何說明，至於是否暫時停止，還是長期停頓，目前筆者沒有內幕，自然也無法判斷，但肯定是遇到一些問題被卡住了，什麼問題卡住了，人云亦云。

但我在以前曾經有過判斷（藍字部分）：不會順利，而且對我國的戰略意義目前並不大，我國投資此運河主要原因是，柬埔寨的地理位置與東盟身份，南海博弈需要。

當時我這樣評論：

“從傳統歷史角度，我們不能只看對我們有利的一面，還要看對我們不利的一面，誰也不能保證我們的子孫到能守住家業，將來萬一我們再次進入下一輪循環，敵對勢力利用克拉地峽威脅我們的戰略安全。

目前看，美國已經利用在柬埔寨的NGO培養的勢力進行破壞了，所以項目能否一帆風順還有待於觀察，我們也要做好準備。

我認爲，在宣傳上要以柬埔寨國家利益訴求放到第一，少一些假大空的戰略級別的高調”。

需要強調的是，我國的對外投資戰略基本是基於長期，策略是穩紮穩打，穩步推進，不求速度，只要共贏。

但既然中止了工程，那說明目前局勢達不到中方“共贏”這個底線。

網絡傳聞中是柬埔寨方面強行要求修改雙方達成的協議，要求合同變更，即柬埔寨方要求控股51%，中方失去了控股權而被迫停止挖河工程，雖然有一定的道理，但這不是全部，主要是隨局勢變化，該工程風險加大，可能大於收益，特別是如果因爲工程讓越南反目，我們目前階段就不會強行推進。

從柬埔寨方面說，由於運河是柬埔寨具有所有權，即運河主權，它要求更多利益，是可以理解的，只要能保證中方利益，也不是不能談，但問題是中方利益得不到保障了，那就只能停止了。

我前面文章強調過，柬埔寨內部力量涉及到越南、泰國、日本、美國、中國的平衡，這幾個力量以柬埔寨單薄的體量是不敢得罪任何一方的，從地緣政治角度，影響到了越南的經濟與地緣安全，影響到美國在亞太博弈分配，關乎到中國的中南半島戰略，只要中美越三方任何一方表示不滿柬埔寨都會戰戰兢兢，因此柬埔寨方面受到壓力後有了過激反應。

有一個時間點，朋友們必須清楚：在特朗普確定贏得大選後不久，柬埔寨對運河態度也就發生了明顯變化，這不全是巧合，而是大國博弈帶來的負面效應與邊際效應。

第一，柬埔寨目前的合資企業運營資金仍然是以美元爲主。

合資企業發工資基本是發放美元，美元加息後導致柬埔寨國內的外匯短缺，導致了柬埔寨出現資金困難，估計是柬埔寨方面想讓中國墊付全部資金擺脫風險導致目前工程停止。

羣毆認爲，資金問題是導致柬埔寨運河項目停擺的一個重要原因。德崇富南運河項目的總投資高達17億美元，佔到柬埔寨國內生產總值的4%。

儘管中國路橋集團及其上級單位參與了這一項目，但中國對柬埔寨的投資是有條件的，需要在建設運營過程中盈利---共贏是中國投資的條件。

柬埔寨方面在沒有與中方談妥股份比例的情況下，單方面宣佈了項目的進展，讓中國非常爲難，也非常不高興，地緣鬥爭原因導致中國對該項目存在一定顧慮，至今沒有就資金問題做出明確承諾。

估計第一批投資是中柬雙方各出一半，但錢花完了，柬埔寨沒有錢了。

第二，國際博弈影響，美國施加壓力，越南的遊說威脅。

柬埔寨這幾年發展比較快，主要是多方博弈加強了對柬埔寨爭奪，除中方投資外，美國日本也是投資的大頭，其中日本投資還可能超過中國，這麼大工程柬埔寨必然玩平衡術，導致中方利益得不到保障。

地緣政治變化也對項目產生了影響。柬埔寨的電信系統由越南控制，目前階段柬埔寨的貿易通道需要從越南中轉，越南以卡脖子相威脅。

當然由於越南新政府領導上任後與中國的關係有所改善，中國也必須照顧越南感受，這爲項目的進展帶來了一定的不確定性。

而柬埔寨在中國產生顧慮的時候又把切實際的宣佈什麼股權分配51%讓中國被迫停止工程。

第三，南海博弈變化

網絡傳聞柬埔寨允許美國軍艦臨時停靠西哈努克港口讓中方不滿，如果事實如此，中方不滿還是輕微反應，按道理應該是大發雷霆。

中美在南海博弈事關中國未來大局，可以說只許勝不許敗，是中國一帶一路建設的關鍵，中國建設西哈努克港口目的是保障側翼安全，保障印度洋貿易通道，結果柬埔寨讓美國艦隊駐泊威脅到中方安全。

雖然柬埔寨是主權國家，但在建設西哈努克港口時雙方肯定有協議，柬埔寨破壞了協議。

更爲關鍵是，中方在西哈努克港口部署了2艘056型護衛艦作爲先頭部隊，柬埔寨現在腳踏兩隻船，中方不能不顧慮了。

總之柬埔寨運河被叫停的主要原因包括資金問題、地緣政治變化以及項目管理和協調問題‌。‌

從南海博弈看，中國認爲現在是最大限度的保障南海安全，而一旦柬埔寨運河完工，中方需要抽出力量去保障，而且會引起越南方面劇烈反應，再加上美國從中挑撥，日倭破壞，這就不是幾艘軍艦能保障的了，需要的是軍事力量走出國門，這種顧慮必須全面考量。

需要強調的是，德崇富南援建項目一旦落地，那將直接改變中南半島的貿易格局、地緣格局，使得中國在中南半島戰略進一步鋪開，把中南半島納入中國一帶一路建設渠道，並將中國影響力輻射整個東南亞，中國的後院會更加穩固，這是美國和西方無論如何都不願意看到的，所以西方媒體完全有理由製造負面輿論，阻礙中國項目進展。

正因爲如此美國現在一直在尋求拉攏柬埔寨，並與柬埔寨政府展開了一系列的外交接觸，並讓NGO大量活動給夫南運河製造困難。

而柬埔寨是小國沒有能力抵禦威脅，隨時可能變卦，這局面中國必然顧慮，由於當前全球的地緣政治都極不穩定，我們必須確保一個高度互信的戰略關係，才能對其他國家展開戰略規劃，否則投資很容易打水漂。