解局：拜登時代，中美關係將會去向何方？
【環球時報-環球網報道記者白雲怡李司坤】據美聯社、CNN、BBC等主流媒體8日報道，拜登在贏下賓夕法尼亞州後，已獲得勝選所需的超過270張選舉人票，將成爲美國第46任總統。隨後，拜登在推特上發文表示，感謝美國選擇他作爲領導人，這將是一項艱鉅的工作，但無論此前人們有沒有把選票投給他，他都將會成爲所有美國人的總統。
拜登入主白宮後，中美關係將去向何處？和特朗普時代相比，會有哪些相似和不同？《環球時報》記者採訪多名專家，從五大領域全面分析，以嘗試勾勒出拜登政府對華政策的概貌。
拜登政府會堅持“對華接觸”還是“中美脫鉤”？
復旦大學美國研究中心副主任信強在接受《環球時報》記者採訪時表示，拜登上臺可能會爲中美關係帶來一個“喘息期”。
他認爲，目前中美的摩擦和對立已遍及所有領域，並處在“快速惡性循環”的軌道上，整體表現爲三個特徵：戰略互信的摧毀，高層政治互動幾乎停擺，沒有任何實質合作。拜登上臺，至少中美可在後兩方面有所突破。
“預計中美會在疫苗、抗疫、氣候變化等領域恢復較爲務實的建設性合作，一些此前停擺的對話和聯絡機制也有望恢復。但戰略互信的重建，卻並非一朝一夕之功。”信強分析稱。
不過，總統的更換或許不會改變華盛頓對華政策的總體方向。“無論誰入主白宮，美國與中國的關係都將或多或少維持現狀”，美國CNBC近日援引白宮前首席貿易談判代表威廉姆斯的話這樣預測稱。
“對中國強硬是使美國這個兩極分化的國家團結起來的原因。我們在政治上是兩極化的，但在中國問題上，我們不存在兩極化”，威廉姆斯說，但與特朗普不同的是，拜登的政策可能更穩健，更具可預測性。“你不會在半夜發推文宣佈關稅之類的事情，但總體軌跡將大致相同。”
國際關係學院校長助理、國際政治系主任達巍告訴《環球時報》記者，拜登的對華政策不會簡單地回到2016年“奧巴馬時代”，因爲過去四年間，中美關係和世界都已發生巨大改變，兩國精英和民衆對對方的看法也幾乎徹底重塑。
“拜登對中國政策的調整，勢必將建立在特朗普時代的基礎之上——事實上，對華政策的徹底改變，可能正是特朗普政府留給美國最大的政治遺產。”達巍認爲。
他表示，“對華接觸政策”需要調整已漸成美國朝野的共識，拜登上臺也難改兩國走向競爭與對抗的大趨勢，問題是他將出臺怎樣的替代性政策框架尚不清楚。“不過，競爭並不意味着脫鉤。我不認爲拜登政府會贊成對華全面脫鉤戰略。”
貿易戰是否還會繼續？對華關稅會取消麼？
據CNBC報道，瑞士隆奧銀行分析師的報告認爲，拜登的勝利可以減少一些交易的不確定性。“拜登或將對雙邊貿易採取更加理性的態度，即使在其他領域內，他的團隊可能表現出和特朗普政府一樣的對華鷹派態度。”不過，該銀行的分析師們稱，他們並未假定拜登會自動降低對中國商品的關稅。
信強預測，兩國政府或將首先重新評估此前達成的第一階段貿易協議，協議部分內容不排除因現實情況變化進行調整，進而再在第一階段協議的基礎上繼續談判。“從美國的角度來說，特朗普加徵的關稅其實是拜登繼續談判的‘好籌碼’，他不大可能會主動取消。”
他同時指出，民主黨背後有勞工羣體存在，一直比共和黨相對更傾向貿易保護主義，實際上，特朗普在貿易問題上的立場是共和黨中的“另類”。因此，信強預測，在日用品等美國老百姓受損失較大的領域，對華關稅或許先有放鬆，但其他領域則需要更艱難和長期的談判。
路透社10月的一篇獨家報道曾援引拜登兩名高級顧問的話稱，拜登若當選，在對華關稅作出決定前，將先與美國主要盟友磋商，以尋求“集體影響力”來應對中國。兩名顧問稱，這麼做是爲避免重複特朗普“美國優先”議程的錯誤，該議程曾惹惱多個美國關鍵盟友。另據《華盛頓郵報》更早前援引拜登助手的話稱，他將“重新評估對華關稅”，但尚未就此作出最終決定。
另一個在貿易領域被廣泛關注的問題是，拜登領導下的美國是否有可能重新加入“跨太平洋夥伴關係貿易協定”（TPP）？TPP是奧巴馬主政時期的經貿主張，普遍認爲對中國將造成巨大壓力，然而該協定卻一直未獲美國會批准通過。特朗普上任後，於2017年正式宣佈退出TPP，剩下11國在2018年3月另行簽署“跨太平洋夥伴全面進步協議”（CPTPP）。
對此，達巍對《環球時報》記者表示，美國有重返CPTPP的可能性，但難度很大，該協定在國會或將面臨兩黨反對，因加入自由貿易安排在美國社會已日益“政治不正確”。此外，重返CPTPP還需和現有成員國談判，技術上需要時間。
美國克里斯托弗紐波特大學助理教授孫太一在接受《環球時報》記者採訪時認爲，無論民主黨還是共和黨，都希望提升美臺關係，這也是白宮和參衆兩院的共同立場。
不過，拜登的外交顧問、未來拜登政府中國務卿一職的有力競逐者安東尼·布林肯今年5月曾對媒體稱，他將採取一種“平衡戰略”來處理兩岸關係。這種策略不會像特朗普所追求的那樣“親臺灣”，但有助於在臺灣海峽營造更安全穩定的環境。他稱美國不會試圖通過越過“紅線”來挑釁中國，這可反過來減少北京軍事打擊臺灣的可能性。
“特朗普在對臺政策上的‘好處’是：他不會爲臺灣冒與中國開戰的風險。但是，他做事莽撞，對臺灣問題的敏感性缺乏認識，有引發意外風險的可能。”信強認爲，拜登在臺灣事務上料會更謹慎剋制，儘管對臺軍售和支持臺灣有更大國際空間的努力還會繼續，但他對這一問題的危險性和“紅線”有清晰認知，兩國在臺灣海峽“擦槍走火”的概率會降低。
信強預料，拜登政府不會太超出美國對臺傳統政策範圍，在其任期內推動對臺“戰略清晰化”的可能性很小。
印度觀察家研究基金會(ORF)6日刊登的一篇評論文章認爲，如果拜登選前的政治言論轉化爲選後對中國科技的實際行動，那美國與中國的科技脫鉤將會加劇。
該評論稱，拜登曾公開明確在該領域表達過對中國的不滿，稱“中國政府和其他由國家主導的行爲體正在攻擊美國的創造力”，並稱會對中國企業實施新的制裁。他還曾表態稱，特朗普政府的做法是“凌亂而無效的”，而他將採取“協調並有效的策略”。
達巍認爲，拜登上臺後，美國在關鍵核心科技領域對中國的打壓不會放鬆，但“脫鉤”的範圍有望縮小，因爲特朗普現在將“國家安全”和“科技競爭”的範圍設置的過於廣大，且不切實際。
“比如對TikTok和Wechat這種沒有不可調和矛盾的企業，禁令有可能取消。但華爲在很多領域都牽涉到中美間無法調和的核心競爭，情況就要更復雜。我預計美國在對華爲的芯片出售上會有一定鬆動，但在5G建設領域的政策，恐怕很難有所改變。”他對《環球時報》稱。
而信強則認爲，在一些非關鍵技術領域，拜登不會像特朗普一樣“死纏爛打”，但在航空航天、量子通信、人工智能等核心領域，拜登和特朗普不會有本質區別。“中美在高科技領域的部分脫鉤，已是必然”。
拜登會繼續出臺更多對港製裁措施嗎？
“特朗普此前制裁香港官員、終止香港特殊貿易地位的舉措不太可能被撤銷，即使拜登當選總統。”香港《南華早報》6日援引觀察人士的話稱，拜登預計將繼續在技術、經濟等領域對中國採取強硬政策，但他不太可能把香港當作“棋子”，而更傾向於在中美爭鬥中迴歸傳統外交。
全國港澳研究會副會長劉兆佳在接受《環球時報》記者採訪時表示，拜登在特朗普現有的制裁措施上“沒有太多回旋餘地”，但他不認爲拜登會在現有措施基礎上對香港採取進一步行動。
《南華早報》援引國際關係分析師袁敏昌的話稱，黎智英旗下的《蘋果日報》與一則詆譭拜登的陰謀論有關的事情，可能會降低拜登未來支持香港抗議活動的可能性，但這並不代表拜登會對中國“更軟”。而來自香港城市大學的讓-皮埃爾·卡貝斯坦教授則認爲，對於拜登而言，最大困難在於能否找到“既能對香港和北京施壓、又能保護不願意離開中國的美國企業利益的策略”。
未來70天權力過渡期，美國是否會出現對華政策“最後的瘋狂”？
從此刻到明年1月20日新總統就職還有70余天，在此期間，中美關係將面臨哪些風險？此前有分析認爲，如若特朗普敗選，不排除他會在對華關係上表現出“最後的瘋狂”。
達巍對《環球時報》表示，從邏輯上來說，特朗普會利用在任上的最後兩個月，固化自己任期內的各項政策，防止未來其被拜登政府逆轉，其中也包括對華政策，因此蓬佩奧等官員很可能將利用這段“最後的機會”繼續破壞中美關係。
《南華早報》7日分析認爲，在1月份的就職典禮之前，中美在臺灣、南海等問題上的緊張局勢可能加劇，特朗普政府或將繼續其在政治、經濟和外交上與中國對抗的努力。不過，如特朗普將注意力緊密放在美國內的選舉鬥爭和法律訴訟上，則會降低發生重大危機的風險。
對於這一局面，中國將如何應對？中國外交學院國際關係研究所教授李海東對《環球時報》表示，中國近期對美外交風格已十分清晰，即“不與美走向全面對抗，但施壓一定會迎來反制”。他表示，中國此前對美製裁的幾輪反制措施已釋出明確信號：中國會依照自己的利益和節奏決定對美政策，而不會因美國內議程而改變。
拜登時代中美關係將去向何方?