經濟隨筆丨讀懂增量政策需要“三個跳出”

（原標題：經濟隨筆丨讀懂增量政策需要“三個跳出”）

讀懂一攬子增量政策，可把握“一總+多分”的政策闡釋邏輯，政策含量則不只在引人注目的數字裡。這是上一篇隨筆裡的觀點。今天我們繼續來談，讀懂增量政策的方法。

從股市的起伏看經濟走勢、看宏觀調控政策，這是一個重要視角，但不是唯一視角。能“看進去”，也能“跳出來”，方能“全面冷靜客觀”。

此次一攬子增量政策的五個方面之一，就是提振資本市場。相關政策，很多已出臺實施，在股市上也都“見了響動”。但如果把對全部一攬子增量政策的期待、評價，都與股市的短期漲跌“綁在一起”作判斷，就未免失去了“準頭”。

可看到兩點：

——一攬子增量政策不是“只圍着股市轉”的。它着眼於推動中國經濟基本面回升向好、長期向好，更側重實體經濟，更側重風險防範。而要解決股市的問題，短期提振舉措固然重要，改善經濟基本面、解決深層次問題，也纔是其根本。

——影響股市漲跌的因素，現在太複雜了。有政策因素，有預期因素，有常態的操作因素，也有沉積的歷史因素。有專業投資者的判斷與行動，也有社交媒體上“常起的風”，甚至還要警惕某些操縱市場從中牟利的行爲發生。

所以，既看資本市場，也跳出資本市場，從全局來審視經濟形勢、政策作用，十分必要。辯證地看，這纔是對待資本市場最科學的態度。

一攬子增量政策，是不是着眼於儘快見效，加快形成改善預期、提振信心、穩定發展的工作合力？當然是。我們看到，相關部門、地方的很多落實動作，不是按月、按周，而是按天來推動的。對成效的評估也如此。緊迫感一目瞭然。

但這些政策的着眼點、實際工作的着力點，也不是隻考慮眼前。往近了說，不僅着眼於四季度，也着眼於明年的“十四五”收官，後年的“十五五”開局。往長遠了說，更是着眼於解決中國經濟中長期發展中的很多重大問題。

可看到兩點：

——“長短結合”歷來是中國經濟政策的基本邏輯。“長”與“短”怎麼可能分開呢？利長遠的“短”，才能保證眼前的勁兒用對方向，避免進退失據、來回“拉抽屜”。從長遠考慮的“短”，含金量纔會更高。比如推動綠色低碳轉型的長期意圖，就埋藏在很多眼前的關鍵動作裡。

——對經濟發展的複雜性要有足夠充分的認識。解決有效需求不足，營造良好發展環境，防範化解風險，等等，都需針對眼前難題打幾場“突擊戰”，也需發起“持久戰”，組織起一環扣一環、一棒接一棒的持續攻勢。樹立“出手即見效”的決心很重要，避免“畢其功於一役”的急躁也格外重要。

讀懂增量政策，既需細讀這一攬子的政策條文，也需跳出政策條文本身，持續看這幾點：

——看進度，落實進展是否達到部署要求，舉措之間是否配合得當、科學有序。

——看成效，既看政策舉措的直接成效，也看間接延展成效。

——看一線，是否在落實自上而下的部署時，有自下而上的主動作爲、積極探索。

——看後續，是否結合形勢變化，在做新的謀劃與儲備。

圍繞一攬子增量政策，9月26日中央政治局會議作出部署，三天後國務院常務會議研究部署落實工作。各部門各地方很快都動了起來。

進入10月下旬後，權威部門發佈消息，近一半增量政策措施已出臺實施，隨着存量政策有效落實、增量政策加快推出，9月份以來中國經濟運行出現積極變化。

制定政策就是要拿出來用的。

政策的含量，既靠謀劃時一筆一劃“寫進去”，更靠落實時一點一滴“做出來”。

（文丨總檯特約評論員 楊禹）