經智長三角（299期）丨長三角推動設備更新和消費品以舊換新，南京都市圈9城公積金互認互貸

21世紀經濟報道記者 孫燕 易佳穎 上海報道

繼中央出臺措施推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作以來，在長三角，浙江省商務廳等15部門近日印發《浙江省推動消費品以舊換新行動方案》，上海市發佈《上海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024—2027年）》，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

消費方面，在剛剛結束的五一假期裡，據上海市文旅局上海旅遊大數據監測，上海共接待遊客1623.94萬人次，同比增長3.77%。而美團數據顯示，五一假期前三天，上海文旅訂單量（含景區、住宿、交通等）同比增長超76%，除本地用戶外，TOP5客源地分別是蘇州、杭州、寧波、嘉興、合肥。上海本地生活服務消費更是位居全國城市第一。

在長三角一體化的進程中，5月1日，南京住房公積金管理中心發佈《關於南京都市圈住房公積金貸款和提取政策的通告》，推行南京都市圈住房公積金貸款、購房還貸提取同城化政策。相關政策自當日起施行。

“專精特新”方面，5月6日，廣東省人力資源和社會保障廳出臺制定了《廣東省人力資源服務業高質量發展行動方案》，目標到2025年，全省計劃培育形成30家經濟規模大、市場競爭力強、服務網絡完善的人力資源服務龍頭機構和30家聚焦主業、成長性好、創新性強的“專精特新”人力資源服務機構。

1、長三角推動設備更新和消費品以舊換新

據“浙江發佈”5月5日消息，浙江省商務廳等15部門近日印發《浙江省推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），開展汽車、電動自行車、家電、家裝廚衛以舊換新行動，持續推動全省消費提質擴容。

《方案》提到，力爭2024年，實現新能源汽車銷售增長15%；報廢汽車回收量超50萬輛；家電銷售額增長5%，廢舊家電回收量增長8%。到2027年，新能源汽車年銷售量達100萬輛；報廢汽車回收量65萬輛以上，二手車交易量160萬輛以上；家電年銷售額較2023年增長20%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，累計建成再生資源集中分揀中心300個。

4月30日，上海市發佈《上海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024—2027年）》。文件提出，力爭到2027年，工業、能源、建築、交通等十個領域設備更新和汽車、家電、家裝等四類消費品以舊換新走在全國前列。

另外在4月30日，人民銀行上海總部聯合上海市委金融辦、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市交通委、市農業農村委、金融監管總局上海監管局召開上海金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新工作專題會議，強調做好科技創新和技術改造再貸款工作需要發揮各部門工作合力，加強信息共享和協作聯動，共同做好產業金融對接。各主要商業銀行要儘快建立行內工作機制，優化業務辦理流程，加強與行業主管部門溝通，加快企業名單和項目清單對接，堅持市場化、法治化原則，自主決策、自擔風險發放貸款，以一流的綜合金融服務推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得實效。

2、假日經濟疊加五五購物節

也是在假日開啓的前夕，2024國際消費季暨第五屆上海“五五購物節”啓動。據介紹，第五屆上海“五五購物節”聚焦首發經濟、綠色消費等，開展1000餘項特色活動。節日期間（4月30日-5月4日），上海市線上線下共計消費530.3億元。而據銀聯商務大數據監測數據，節日期間，上海市線下消費308.1億元。其中，外來消費149.0億元，佔全市線下消費比重近半。

據消費市場大數據實驗室（上海）監測數據，監測的35個商圈進店客流總量2569萬人次，比2023年同期增長5.4%。境外遊客客流超10萬人次，比2023年同期增長62.2%。值得一提的是，節日前夕，逾200家首店旗艦店登陸上海消費市場，近300個國內外品牌舉辦首發、首秀、首展活動。

3、南京都市圈9城公積金互認互貸

在長三角一體化的進程中，5月1日，南京住房公積金管理中心發佈《關於南京都市圈住房公積金貸款和提取政策的通告》（以下簡稱《通告》），推行南京都市圈住房公積金貸款、購房還貸提取同城化政策。相關政策自當日起施行。

據悉，今年4月25日南京都市圈各成員城市的公積金管理中心共同簽署了《南京都市圈住房公積金一體化發展合作協議》，推行南京都市圈住房公積金貸款、購房還貸提取同城化，逐步爲區域內繳存職工提供統一規範的住房公積金服務。此次調整的適用城市包括南京市、常州市、鎮江市、揚州市、淮安市、蕪湖市、馬鞍山市、滁州市、宣城市。

《通告》配套發佈了《南京市住房公積金南京都市圈個人住房貸款實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和《關於調整南京市住房公積金南京都市圈購房還貸提取政策的通知》，對南京都市圈住房公積金貸款、購房還貸提取同城化政策具體內容進行了明確。

根據《實施辦法》，南京都市圈城市繳存職工在南京市購買自住住房，可以向南京住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。要求貸款申請人家庭在全國範圍內沒有或僅有一次住房公積金貸款記錄且已結清。貸款額度的計算方式爲：夫妻雙方均在南京都市圈城市繳存住房公積金的，合併計算貸款額度。非南京都市圈城市繳存職工不參與貸款額度的計算。

4、到2025年，廣東將培育30家“專精特新”人力資源服務機構

5月6日，廣東省人力資源和社會保障廳出臺制定了《廣東省人力資源服務業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》以實施就業優先戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略爲引領。在培育壯大市場主體、增強行業創新動能、聚焦市場化作用、推動產業園提質增效、持續擴大對外開放、夯實行業發展基礎、營造良好發展環境、強化保障措施等八個方面，提出了20條舉措。

其中，在市場主體方面，《行動方案》提出要培育一批骨幹企業、加大“雙招雙引”力度、扶持企業做強做優。到2025年，全省計劃培育形成30家經濟規模大、市場競爭力強、服務網絡完善的人力資源服務龍頭機構和30家聚焦主業、成長性好、創新性強的“專精特新”人力資源服務機構；到2026年，全省新引進不少於15家頭部人力資源服務機構在省內設立總部或區域總部以及結算中心、運營中心、研發中心等機構。

據悉，廣東還將制定廣東省人力資源服務龍頭和“專精特新”企業評定標準，統籌建立省、市兩級人力資源服務機構培育庫，遴選入庫企業。

（注：“專精特新”部分內容爲全國數據）

（部分綜自：各地政府官網、官微，界面新聞、第一財經、南京日報、揚子晚報、羊城晚報等）

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出品：21世紀長三角研究院

統籌：卜羽勤

主筆：孫燕、易佳穎

編輯：卜羽勤