多個城市羣、都市圈組團推進公積金互認互貸

公積金一體化的政策，對於跨城購房羣體能夠形成支持效應，另一方面，也很好地配合了各地的都市圈建設工作，有助於形成更優的人口布局。

11月11日，深圳住房公積金管理中心發佈了一則通知稱，異地公積金轉入深圳實現全程線上辦。

一位深圳市民向21世紀經濟報道記者介紹，他曾在廣州工作過，因此在廣州繳納過一段時間的公積金，後來換工作來到深圳。看到通知後，他立即在支付寶的“深圳公積金”專區發起了異地轉移接續申請，前後用了不到一分鐘的時間，目前顯示業務正在處理中。

一旦轉移接續成功，他的公積金餘額可以參與深圳本地貸款額度的計算，並且可以在滿足相關條件的情況下提取。

事實上，早在2019年12月30日，粵港澳大灣區住房公積金信息共享平臺就已經上線啓動，大灣區內地九城市之間，公積金跨地區業務只需到所在地窗口辦理，不需要兩地奔波。此次深圳更是將“只需跑一次”升級爲“足不出戶辦理”，爲市民最大程度提供了便利。

21世紀經濟報道記者梳理髮現，今年以來，全國已有多個城市羣、都市圈在公積金一體化方面簽署相關協議，實現異地互認互貸等，在觀察人士看來，這提高了資源利用效率，順應了人才等要素自由流動的需求；有的地方則是在已有的政策基礎之上，簡化辦事流程，從操作層面讓個體更便捷地享受到公積金的住房保障功能。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀經濟報道記者表示，在異地業務中，如果只是提取公積金，相對簡單；但如果在A城市繳納公積金，卻在B城市買房，使用B城市的公積金貸款，恰恰B城市的公積金額度比較緊張，可能就會存在一些障礙。

11月11日，深圳住房公積金管理中心發佈了一則通知稱，異地公積金轉入深圳實現全程線上辦。-甘俊攝

多個“組團”實施互認互貸

早在2014年10月，住建部、財政部、央行三部委聯合下發《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，首次明確提出公積金將實現異地互認。

各地陸續有一些探索，以深圳爲例，本市戶籍職工在異地就業且繳存住房公積金、在本市購買首套自住住房的，可在深圳申請公積金貸款；但反之，在深圳繳納公積金，在異地購房，則需諮詢當地是否支持異地公積金貸款。

今年以來，以城市羣、都市圈爲組團的公積金一體化，成爲公積金異地互認的一個重要特徵。

11月5日，大南昌都市圈住房公積金異地貸款合作正式啓動，自當日起，包括九江、宜春、撫州、上饒、南昌在內的五城職工辦理都市圈內異地貸款業務，不需來回奔波就可以一次辦結。

10月底，膠東經濟圈住房公積金一體化發展聯席會議召開，青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市將推動住房公積金轉移接續和繳存信息互認，取消區域內購房貸款職工的戶籍地限制，實現真正意義上的互認互貸，以確保申請異地貸款的職工與申貸機構所在地貸款職工享有同等權益。

青島住房公積金管理中心副主任王玉成近日在一個網絡問政欄目中進一步介紹，假如職工在濰坊繳存住房公積金，購買青島市國有土地上可以辦理產權的自住住房時，可在青島申請異地貸款。

9月25日，長江中游城市羣省會城市武漢、長沙、合肥、南昌與觀察員城市黃石、岳陽、九江、黃岡、株洲、撫州、咸寧、湘潭、宜春，以及湖北省內沿江的宜昌、荊州和“1+8”城市圈內的孝感、鄂州、天門、仙桃、潛江等共20個城市的住房公積金管理中心代表簽署了《長江中游城市羣住房公積金管理中心合作公約》，達成的其中一項共識爲：大力發展住房公積金異地個人貸款業務，拓寬住房公積金異地互認互貸範圍。

長江中游城市羣住房公積金合作起步於2014年，已由先前的4個省會城市擴大到如今的20個城市，業務範圍也由異地繳存互認，拓展到互認互貸、異地轉移接續、信息覈查共享等。

8月20日，上海市、浙江省、江蘇省、安徽省住建部門共同簽署了《長三角住房公積金一體化戰略合作框架協議》，三省一市將率先從9個方面開展合作，包括長三角跨地區購房信息協查、長三角地區異地貸款證明信息互認、在長三角生態綠色一體化發展示範區內試點統一購房提取業務政策等。

3月，成渝地區雙城經濟圈住房公積金一體化發展座談會召開，兩地間初步建立了跨區域轉移接續和互認互貸機制，職工可更加便捷跨區域使用住房公積金貸款。

成都住房公積金管理中心10月19日發佈的一則消息稱，通過數據共享已爲成都中心繳存職工在重慶中心申請公積金貸款協詢120餘次，完成公積金貸款發放30多筆，合計金額約1300萬元。

促進都市圈一體化

對於繳納公積金的職工而言，異地互認互貸需求主要是基於兩類情況：一類是更換工作，公積金需要轉移接續，以實現“賬隨人走，錢隨賬走”；另一類則是在一個城市就業，而在另一個城市購房。

2019年廣東省的一項數據顯示，由於人才密集、人口流動性大，粵港澳大灣區內地城市公積金業務合計佔廣東省總量的85%以上，異地業務更是佔到全省總量的90%以上。

某種程度上，前述以城市羣、都市圈作爲組團推出公積金一體化，一方面是因爲組團內部的人口流動相對更爲頻繁，另一方面，這樣也把額度問題控制在了一定的範圍以內。

爲何多個組團密集地推動公積金一體化？李宇嘉認爲，今年中共中央、國務院出臺了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，就促進要素自主有序流動，提高要素配置效率等提出頂層設計，這包括人口、資金等要素的自然暢通，公積金也是其中之一。

在職工轉換工作城市的情形當中，在原來城市繳納的公積金可能長期處於“沉睡”狀態，而“賬隨人走，錢隨賬走”，有利於公積金使用效率的提升。

另一方面，從區域一體化的角度來看，城市羣或都市圈往往存在中心城市房價較高的情況，隨着軌道交通使通勤變得更爲快捷，一部分人選擇在工作地鄰近的城市購房居住，這本身已經是一種市場化行爲，對於大城市的人口疏解也有重要意義，公積金異地互認互貸，讓這一類羣體更好地享受到公積金福利，客觀上也相當於增強了中心城市的輻射作用。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，公積金一體化的政策，對於跨城購房羣體能夠形成支持效應，另一方面，也很好地配合了各地的都市圈建設工作，有助於形成更優的人口布局。

2019年2月，國家發改委發佈的《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》就提出，統籌都市圈整體利益和各城市比較優勢，強化城市間專業化分工協作，促進公共服務共建共享，在深化合作中實現互利共贏。

此外，李宇嘉還向21世紀經濟報道記者表示，在未來的城鎮化進程中，新市民仍然有很大的購房需求，發改委最近也提出“促進住房消費健康發展”，公積金轉移接續、異地互認互貸等，將是對住房消費的重要促進。